中国人民政治协商会议

图们市第八届委员会常务委员会

关于市政协八届三次会议以来

提案工作情况的报告

（2009年12月15日在图们市政协八届四次全体会议上）

金春玉

各位委员：

我受政协图们市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协图们市第八届三次委员会组成以来的提案工作情况，请预审议。

一

市政协八届三次会议以来，政协委员、政协的各参加单位及各专门委员会，根据科学发展观的要求，以高度的政治责任感，围绕促进发展、稳定和谐这个履行政协职能的第一要务，关注热点，服务大局，通过提案提出了许多有重要价值的意见和建议，为全市的经济建设、社会发展做出了积极的贡献。

根据市政协会前缜密调研，会中认真推敲的要求，各位委员深入我市各行各业，广泛就我市社会和经济发展、民生等方面进行深入细致的调查研究，共征集到委员提案90件，其中，集体提案6件，团体提案3件，委员提案81件。经市政协提案委员会审查，共立案84件，内容涉及经济方面的有14件，占提案总数的16.7%；城建、交通、环保方面的有22件，占提案总数的26.1%；科教文卫体方面的有17件，占提案总数的20.2%；农、林、水方面的7件，占提案总数的8.3%;财政方面的有5件，占提案总数的6%；政治、人才方面的有5件，占提案总数的6%；民生民意方面的有14件，占提案总数的16.7%。政协八届三次会议闭幕后，图们市政协召开了提案交办会，将提案分别送交市委、市政府的有关部门及人民团体进行承办；会后提交的提案也及时转交有关部门办理；未予立案的也作为委员来信转送有关部门研究处理。截止本次会议召开之际，经市长答复、部门答复、现场答复等形式全部提案已经答复完毕。

二

    纵观八届三次会议政协委员提案及受理、办理情况，有以下几个特点：

一是委员提案范围相对集中，涉及面广。二是委员提案引起市委、市政府重视，提案得到迅速落实。市委书记朴松烈、副书记李忠文，市政府市长金基德、副市长刘春林等市级领导多次对委员提案作了批示，有力地促进了提案的落实。市政府在接到经济二组提出的“关于图们市同心路(步行街)路面改造的建议”的提案后，金基德市长立即召集建设局等相关部门召开现场会研究对策，决定在财政极其困难的状况下投资300万元，利用两个月时间对步行街实施改造工程，得到了广大政协委员、市民和业主的称赞。三是提案涉及部门端正态度，认真受理并办理委员提案。市民政局接到港澳台侨与民族宗教组“关于我市享受低保待遇人员有待规范”的提案后，立即组织召开局长办公会议，研究部署城镇享受低保待遇对象的重新核查工作。城镇低保科按照局长办公会议要求，抽调人力对全市9689户，18，215名享受低保待遇人员予以重新核查、登记，整理档案1，600余份，对材料不全的要求重新补齐材料，对有举报检举的一经核实立即取消享受资格，对家庭生活有明显改善的及时给与退保，做到有进有出，动态管理下的应保尽保，此项工作正在进行当中。四是进一步强调提升委员自身素质。要求政协委员在搜集、整理、撰写提案时站位要高，眼界要宽，使提出的提案更富有创意、更贴近社会实际、更贴近百姓。五是提案的移交与协调机制并举，提案的答复形式多样化。既有市长亲临会议与委员面对面答复，也有各承办单位直接与委员面对面答复；六是进一步加大提案落实力度。要求提案涉及部门再答复、落实提案时要富有创意，按照心为民所系、权为民所用、利为民所谋的要求，认真倾听委员、百姓的呼声，在落实上下一番苦功夫，做到尊重委员与协商相结合，答复与实际落实相结合，落实提案与学习科学发展观、落实科学发展观相结合。七是进一步加强提案的督办力度。要求市政协各专委会、督查局和新闻媒体利用各种形式进行跟踪督查、督办，使每个涉及部门落实提案时务必贯彻以人为本、关注民生、解决民生、保障民生、改善民生的原则，将落实政协委员提案真正变成本部门学习科学发展观、落实科学发展观的实际行动，为图们市的经济和社会事业发展做出更大的贡献，并利用《政协提案简报》、新闻媒体进行宣传报道。为使政协委员提案答复落实工作不至于走过场，市政协领导在各种场合反复要求提案涉及部门不能仅仅满足于书面答复上，摒弃那种只注重答复，而忽视落实的做法，迅速行动起来，根据科学发展观的要求，紧密结合本部门实际，围绕学习、实践科学发展观活动，勤研究、细琢磨、谋对策、勇实践、善落实，经过自身的努力，在短时间内尽快将政协委员提案付诸实施。

三

   过去的一年，在全体政协委员、政协各参加单位以及提案承办部门的共同努力下，市政协的提案工作扎实有序、成效明显，但与广大政协委员的期望、社会各界的要求相比还存在一定差距。在新的一年里，我们要认真学习党的十七届四中全会和胡锦涛同志在全国政协成立六十周年大会上的讲话精神，贯彻落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会，针对经济建设、社会发展中的重大问题和广大人民群众关心、关注的热点、难点问题，结合市政协的总体工作部署，着力做好以下工作：

坚持以质量求发展。要注重对战略性、全局性、前瞻性问题的思考，选择党和政府重视、群众普遍关心的问题，认真选题，深入调研、充分论证，提出高质量的提案；进一步拓宽提案的来源渠道，充分发挥界别小组优势，将重要会议发言、调研报告等有效转化为高质量提案；根据提案工作规则，严格审查立案程序，进一步研究细化立案标准，保证提案的质量。

加大提案办理力度。提案委员会应在今后的提案落实中要运用好“一访、二看、三听、四先”的工作思路，多走访承办部门了解情况，多到现场去掌握第一手资料做好协商、协调前的准备工作，多听听提案所涉及的受益群众的意见，对难度较大的提案要协商、协调在先，并在抓提案落实的同时，也要摸索出一条让委员能及时了解、掌握提案办理及落实情况的新方法。要精心选择一批事关全局、影响深远、针对性强、切实可行的提案，作为重点提案积极推动办理、落实；进一步协助承办部门加强与提案者的沟通，增强办理实效；对承办部门列入计划逐步解决的提案，采取多种措施进行跟踪督办，促使提案落到实处。

注重发挥整体功能。要加强协调工作，使政协提案与委员视察、专门委员会调研、信息工作等的有机结合；进一步加强同无党派人士、工商联、有关人民团体以及提案承办部门的联系与合作，充分调动各方面的积极性，增强合力，形成一个联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制。

加强提案工作机构的自身建设。要加强学习，进一步提高提案工作队伍的理论政策水平和业务工作能力；完善提案网络管理系统，不断提高办公自动化水平，逐步实现提案工作信息化管理；大力开展提案工作理论研讨，健全完善各项规章制度，进一步推进提案工作的制度化、规范化、程序化。

各位委员：全面建设和谐社会，加快推进社会主义现代化的历史任务，为人民政协的提案工作提供了一个广阔的舞台，也提出了新的更高的要求，在新的形势下，提案工作责任重大，使命光荣。让我们在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，全面贯彻十七届四中全会及市委九届次全会的精神，牢固树立科学发展观，同心协力、开拓进取，为使政协提案工作在实施全市“十二•五”规划和政府各项工作的进程中发挥更大作用而努力奋斗。