图们市人民政府办公室关于印发图们市边境村屯常住居民补贴和给予护边员补贴工作实施方案的通知

　　图政办函〔2016〕35 号

各相关单位：

　　《图们市边境村屯常住居民补贴和给予护边员补贴工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请各单位结合实际，认真组织实施。

　　图们市人民政府办公室

　　2016年8月12日

　　图们市边境村屯常住居民补贴和给予护边员补贴工作实施方案

　　按照省委、省政府《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》(吉发〔2015〕5号)和省财政厅关于《建立边境村屯常住居民补贴机制和给予护边员补贴的实施意见》(吉财预〔2016〕447号)等文件精神，市政府决定在全市开展边境村屯常住居民补贴和护边员补贴调查摸底、核查、确定符合条件人员等工作，为确保工作顺利开展，制订工作方案如下：

　　一、组织领导

　　组  长： 李  强 市委常委、市政府常务副市长

　　副组长： 李善利 市政府副市长、公安局局长

　　         金  哲 市纪委副书记、监察局局长

　　成 员：  崔春虎 市政府办公室主任

　　         梁  勇 市财政局局长

　　         申荣承 市住建局局长

　　         金慧淑 月晴镇镇长

　　         孙光胜 凉水镇镇长

　　         王云鹏 市公安局副局长

　　         施玉强 市公安边防大队大队长

　　领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，具体负责领导小组日常工作开展，办公室主任由市财政局局长梁勇兼任。

　　二、补贴范围及对象

　　(一)补贴范围为全市边境村屯辖区内距陆地边境起向内地纵向直线延伸3公里以内村屯，不含“城中村”。

　　(二)边民补贴对象为纳入边民补贴范围的常住居民，享受边民补贴应同时具备以下条件：

　　1.生活在补贴范围内村屯的居民;

　　2.年满18周岁以上(含18 周岁)村民;

　　3.有固定居住场所，且年居住时间超过6个月(含6个月)。

　　三、职责分工

　　(一)市纪检委主要负责对此项工作全程进行监督、检查，防止工作人员失职、渎职行为的发生。

　　(二)市政府办公室主要负责组织、协调、调度相关部门的各项工作。

　　(三)市财政局主要负责制定《图们市边境村屯常住居民补贴和护边员补贴的管理办法》,对资金的发放使用全程监督，同时协调上级财政部门给予政策支持。

　　(四)市住建局主要负责提供边境村屯有关资料，协助相关部门做好测距和相关政策性问题解释。

　　(五)市公安局主要负责提供边境村庄常住人口基础数据，协调有关单位开展工作。

　　(六)市公安边防大队主要负责确定护边员人员，制定护边员管理办法。每月核对护边员数量报市财政局，负责护边员补贴发放等工作。

　　(七)月晴镇、凉水镇政府要制定边民补贴管理办法;负责组织相关部门，对符合条件的村屯和边民逐户逐人进行调查、核实、登记造册；对不符合的人员及时清理并定期进行公示，及时核对符合补贴人员数量报市财政局，负责边民补贴发放等工作。

　　四、 工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。此项工作是加强边境管控，维护边境稳定，提高边民参与边境防控的一项重要举措，各部门务必高度重视，主要负责人须亲自牵头部署，落实专人开展，确保取得实效。

　　(二)密切配合，协作落实。此项工作涉及部门多、范围大，各相关部门在做好本职工作的同时，应加强沟通联系，遇有权责不清或本部门无法解决的，须尽快通报，合力攻坚。

　　(三)强化监督，严格责任。因涉及人数较多，前期排查工作务求扎实，对排查出的符合补贴条件的边民及护边员，应张榜 公示不少于7天，便于居民监督。要切实加强补贴资金管理，确保专款专用。对因工作不力等原因影响此项工作开展的，相关部门应及时介入，倒查责任。

　　(四)加强宣传，整体推动。为突出此项工作的效果，加快落实，各部门应依照各自分工，积极开展宣传，使相关人员充分认识到建立边民补贴机制和护边员队伍的重要意义，形成联动效应。