根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“《条例》”）规定，现公布图们市2022年度政府信息公开工作年度报告。报告全文由“总体情况”“主动公开政府信息情况”“收到和处理政府信息公开申请情况”“政府信息公开行政复议、行政诉讼情况”“存在的主要问题及改进情况”“其他需要报告的事项”六个部分组成。本报告中所列数据的统计时限为2022年1月1日至2022年12月31日。本报告全文在市政府网站（http://www.tumen.gov.cn/tmszfxxgkw/cyqzf_7247/ndbg/2022j/)“政府信息公开年度报告”专栏公布。如对本报告有疑问，可与图们市人民政府政务公开领导小组办公室联系(地址:图们市口岸大街2527号，邮编：133100，电话：0433-3668600，电子邮箱：tmszsjzwgk@163.com)。

一、总体情况

2022年，我市认真落实省、州关于推进政务公开工作的决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大公开力度、增加公开深度、提高公开精度，全面推进政务公开法治化、标准化、规范化建设，推动政府决策和管理服务更加透明规范。

（一）贯彻落实2022年图们市政务公开工作要点。

1.推进政策集中统一公开：梳理图们市现行有效的行政规范性文件77件并于政府门户网站公开。

2.强化行政决策公开透明：梳理2022年度图们市政府重大行政决策事项审查清单，同时将决策草案全文、草案解读、意见征集渠道、公众意见建议收集和采纳情况、决策结果等信息在政府网站归集展示。

3.开展政府开放日活动：8月-10月，每月征选2-4名基层群众、职工代表等到政务大厅或分厅任选岗位担任政务服务开放日监督观察员，参与政务服务工作。搭建了政府与企业群众之间零距离、面对面沟通桥梁，促进企业群众对政府工作的理解和支持，树立勤政务实、公开透明的政府形象，构建新型“亲”“清”政商关系，营造共商、共建、共治、共享的良好营商环境。

4.加强队伍建设和宣传培训：为进一步加强对全市政务公开工作的组织领导，重新梳理调整了图们市人民政府政务公开工作领导小组。

由于各部门负责政务公开的工作人员变动较大，我局于2022年10月24日组织开展了新进人员培训会。会上，详细解读了《中华人民共和国政府信息公开条例》，演示了政府信息公开专栏系统的使用，分析当前公众对政府信息公开的关注点，探讨如何增强主动公开能力，积极回应社会关切，推动政务公开工作常态化运行，以公开促规范，从而提升政府执行力和公信力。

今年年初，我市将政府信息公开课程内容纳入党校教学中，并于11月10日召开图们市政府信息公开培训会。全市42个部门负责政务公开工作的分管领导参加了此次培训会。本次培训，我市邀请了长春理工大学齐秀梅教授为我们进行授课。齐教授围绕“持续推进政务公开 提升政府治理能力”主题，分政务公开、政府信息公开、政府数据开放三方面进行展开。培训内容：一是介绍了政府信息公开的发展历程，政府信息公开的豁免情形；二是解读了政务公开内涵，可以概括为权力全流程公开、政务服务全过程公开、信息传播上下游公开、平台渠道建设四个方面；三是分享了政府数据开放，根据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号），构建协同高效的政府数字化履职能力体系。

通过培训，进一步强化了领导干部对政务公开（政府信息公开）的意识，对提高全市政务公开工作队伍的业务水平提供了有力保障，促使政务公开工作有序开展、取得实效，为促进全市政务公开高质量发展做出新的贡献。

5.认真抓好工作落实：针对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，根据2021年政务公开第三方评估报告逐项核查核销，督促相关单位整改，进一步完善我市政务公开、政府信息公开工作。 

（二）完善政务公开平台建设。进一步加强和改进政府网站建设，优化栏目设置。一是围绕重大行政决策项目，市政府门户网站法定主动公开内容新增了“决策事项预公开”“重大行政决策目录”主题，将市政府年度重大行政决策清单、决策草案、政策解读、意见征集、征集结果等信息集中进行公开。二是法定主动公开内容新增了“行政许可和其他管理服务信息”，及时发布权责清单、政务服务事项清单、综合行政执法事项目录清单、行政审批结果等权利配置信息。三是市政府门户网站开设了“人大代表建议和政协提案办理”“公务员考录”专栏，集中发布建议提案及答复结果和图们市公务员考录信息。截至目前，2022年全市主动公开政府信息2210条；发布要闻动态信息166条；发布各类公示公告114条，向吉林省人民政府网站报送信息88条，被采用信息25条。指导和监督全市开展更新《公开指南》信息工作，全市42个部门已全部完成更新工作。

（三）推进基层政务公开标准化规范化工作。

1.做好基层政务公开标准化目录动态优化更新。根据省、州最新要求，城乡规划领域、农村集体土地征收领域将做删除处理。今年，我市其余24个领域基层政务公开标准目录无变化，一级事项138项，二级事项1166项；乡镇、街道根据31个领域涉及部门梳理事项制定了各乡镇、街道基层政务公开标准目录，乡镇认领一级事项64项，二级事项177项；街道认领一级事项49项，二级事项147项，同时在承诺公开渠道及时有效地公开政府信息。

2.新增7个领域编制目录情况。交通运输领域：一级事项5项，二级事项14项；统计领域：一级事项4项，二级事项9项；自然资源领域：一级事项18项，二级事项55项；新闻出版版权领域：一级事项2项，二级事项7项；旅游领域：一级事项4项，二级事项17项；广播电视领域：一级事项4项，二级事项67项；海关领域：按照海关总署及长春海关统一安排部署，图们海关拟于2023年底完成《海关领域基层政务公开标准指引》对标任务，目前相关工作正在推进。现已在政府网站同步公开以上6个领域的标准目录。

3.进一步优化标准目录应用和展示。我市依托政府网站政府信息公开法定主动公开内容新增“基层政务公开标准目录”，集中展示图们市基层政务公开标准目录。涉及部门政府信息公开专栏新增“涉农补贴”、“义务教育”、“社会保险”等专题栏目，集中公开本部门基层政务公开标准化规范化工作落实情况。

4.完成政务公开与村（居）务公开协调联动。图们市民政局根据省民政厅印发的工作方案、延边州民政局制定的村（居）务公开标准目录，围绕乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等重点工作编制公开事项目录，村务公开标准目录一级事项3项、二级事项48项；居务公开标准目录一级事项4项、二级事项30项，同时在政府网站进行公开。

（四）妥善处理依申请公开。2022年，我市不断完善政府信息公开申请办理工作，共办理政府信息公开申请8件，本年度未收取信息处理费。我市持续优化办理程序，落实国家、省、州有关依申请公开办理程序、答复规范，梳理优化申请的登记、办理、审核、答复、寄送、归档等工作环节，尽可能缩短办理时限，提高答复效率。

（五）加强政策解读，回应社会关切。2022年，我市印发了《图们市政策解读工作办法》，对印发的政策性文件，严格按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读文件相关联。截至目前，图们市通过门户网站，采用文字解读、新媒体宣传等方式为群众解读政策17条。

为进一步优化民生诉求办理答复工作，深化接诉即办，推进未诉先办，全力保障和改善民生，出台了《图们市深化接诉即办推进未诉先办工作机制》。建立了政务服务便民服务热线联合督办机制，将平台诉求分别以日台账、周台账形上报纪委监委，由纪委监委进行跟踪督办。按日上报台账 92 期、按周报送台账18期。为优化民生诉求办理答复工作，不断提升政务服务热线办理质效，打造12345政务服务热线为群众办实事新平台，加强民生服务宣传力度，提高群众满意度，通过图们融媒APP设立“图们.接诉即办”专栏，已发布优质素材宣传主题4期。截至12月31日，延边州12345政务服务热线平台共受理群众诉求3143件，吉林省政务服务热线管理系统共受理群众诉求1844件；人民网《领导留言板》-市委书记留言6件；受理政府网站“市长信箱”留言71件。办结率100%。

（六）政府网站、政务新媒体监管。我市定期督促第三方公司对政府门户网站运维系统进行安全监护，保证信息发布权威、及时、准确、严肃、安全，保障门户网站安全正常运行。组织全市各成员单位对政府网站信息公开内容开展自查整改3次。

截至目前，图们市已报送新媒体账号共计36个：微信公众号28个，新浪微博1个，移动客户端1个，其他6个。粉丝数量共计116852人，更新频率每周4-7次。

2022年，我市将政务新媒体工作纳入年度绩效考核，并出台了《图们市政务新媒体管理办法》，各相关单位严格落实先审后发制度，明确任务分工，细化责任落实，并积极运用图解、视频等形式解读发布与群众息息相关的政府信息。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

存在问题：

（一）负责政务公开的工作人员流动性较大，工作衔接性较差，业务水平仍有待提高；

（二）专兼职人员力量薄弱，工作开展不顺畅，对待政府信息公开把握不准确、理解不透彻，导致一些公开工作落实不彻底，有误差；

（三）相关部门领导对政务公开工作重视程度不够，公开意识不强。

（四）政策解读内容不够深入、形式较为单一。

整改措施：

下一步，我们将继续深入贯彻落实《政府信息公开条例》，在省、州指导下，切实加强政务信息管理，完善配套制度，加强公开平台建设，提升全市政务公开标准化规范化水平。

（一）建立健全办事公开制度，建立信息审查等公开各项制度，规范服务标准，提高办事公开质量。积极推进事业单位的信息公开，公开办事依据、岗位职责、办事流程、服务承诺、监督方式等内容，方便群众办事，接受群众监督。

（二）统一认识，规范程序。我市将按照“应公开尽公开”的总体要求，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，全面梳理各单位所掌握的政府信息，及时发布，定期维护，确保政府信息公开工作有效运作，公众能够方便查询。

（三）找准不足，深化完善全面加强对政府信息公开工作的重视，找出差距与不足，借鉴政务公开工作开展较好县市的先进经验，不断丰富政府信息公开内容，完善信息公开目录，创新公开形式，力求使公开的信息更贴近公众、方便群众。

（四）拓展功能，发挥作用。把巩固已有工作成果与深化创新结合起来，与改善为民服务态度结合起来，发挥信息公开平台和信息资料作用，拓展信息公开功能，以信息公开促进依法办事，提高工作透明度、办事效率、管理和服务水平，切实维护公众的知情权、参与权和监督权。

（五）加强政策解读和回应，进一步提升信息公开实效。严格执行政策文件解读相关规定，重大政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布，实现发布、解读、回应三联动，同时通俗易懂，多样化解读，多采用群众喜闻乐见的方式增加关注度。及时发布权威信息，正面引导舆论，增进公众对政府政策的理解认同，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力。

今后，我市将实行经常性工作和相对固定事项定期公开：阶段性工作逐段公开：临时性工作随时公开。增强政务公开的时效性，确保政务信息及时公开。

六、其他需要报告的事项

无。