一、基本工作情况
为全面贯彻落实《条例》，积极稳定地推进政府信息公开工作，根据省、市政府的工作要求，我局建立了政府信息公开工作领导体制和工作机制，按照“以公开为原则、不公开为例外，由近及远、全面清理，分级编制、各负其责”的原则，认真清理了本部门政府信息进行了公开发布。
2009年，我局主要开展了以下几方面工作：
一、就业和再就业工作取得新突破
今年我局围绕年初制定的任务目标，巩固基础、攻坚克难、努力创新，使我局就业和再就业服务质量进一步得到提高。
（一）多渠道、多层次地开发就业岗位
今年，我局充分利用“春风行动”、“春暖行动”、“创业带动就业”等活动载体，先后组织现场招聘会、洽谈会10场，下乡送岗位活动2次，多渠道、多途径地开发就业岗位。截至目前，已开发就业岗位5500个，新增就业5360人，其中，下岗失业人员再就业3072人；新开发公益性岗位60个，使我市公益性岗位总数达到896个，有效地缓解了大学生和大龄就业困难人群就业难问题；城镇登记失业率控制在4.0%以内。农村劳动力转移就业12596人，年内预计达到13200人，完成年计划的166.2%。
（二）深入开展全民创业促就业活动
今年，我局从创业服务、政策扶持和创业培训入手，有力地促进了全民创业促就业活动的开展。小额贷款担保基金新增200万元，已发放195笔，总金额942万元，完成年计划318%。其中城镇下岗失业人员148名，返乡创业人员2名，组织起来就业企业2个发放金额为100万。
（三）全面开展职业技能培训和职业技能鉴定
今年，我局进一步整合培训资源，扩大职业技能培训范围，并对培训后的学员进行职业技能鉴定，进一步提高了他们的就业本领，从而实现稳定就业。目前已举办计算机、汽车维修等培训班72期，培训2017人。
（四）着重抓好社会弱势群体安置就业工作
一是认真抓好创建充分就业社区建设工作，到目前为止，我市3个街道13社区全部为充分就业社区。二是认真抓好零就业家庭帮扶工作，今年到目前为止，共安置了零就业家庭4户、6人的就业，使我市零就业家庭始终保持动态为零。
二、和谐劳动关系构建工作取得新发展
今年，我局着重从管理、服务两方面入手，加快构建我市和谐稳定劳动关系步伐。
（一）全面执行劳动合同用工备案制度
今年，我局继续开展“劳动关系协调工作进社区试点工作”，多次深入社区和企业事业单位开展宣传和督导。截至目前，全市各类用人单位共签订劳动合同4000余份，劳动合同签订率和劳动用工备案率达到87%，预计全年劳动合同签订率和备案率达到98%。
（二）加大劳动执法监察力度
今年，我局重点对用人单位依法用工、劳动者权益保障、劳动力市场规范运作和农民工工资支付等方面进行执法检查，切实维护了劳资双方的合法权益。截至目前，接待投诉举报50件，立案18件，结案14件，追回拖欠工资和各类保险近5万元。
（三）认真做好劳动争议仲裁、调解和信访工作
截至目前，劳动争议仲裁案件立案19件，裁决6件，挽回经济损失4.5万元。信访部门接待群众来访97件315人次，已全部予以解答和解决。12333劳动保障咨询热线共接到咨询电话156人次，已全部解答，做到了群众满意。
三、社会保障体系建设工作取得新成绩
（一）不断完善医疗保障体系建设。
今年以来，我局以满足广大参保人员基本医疗需求，不断完善我市已形成的公费医疗、职工医保、城镇居民医保相结合的覆盖全市居民的全民医保网络体系，确保了医疗保险基金的平稳、安全运行。一是将市直离休干部医疗费统筹标准由每人每年5000元调整为8000元；二是制定出台了《图们市医疗保险管理中心内部控制制度》，进一步加强了医疗保险经办机构管理；三是定点药店由16家提高到25家，并全部实行契约化管理；四是将我市城镇职工基本医疗保险最高支付限额由2.2万元提高到2.6万元，并已开始实行。截至目前，全市城镇职工基本医疗保险参保人数达到33018人，完成年计划的100.1%；城镇居民医疗保险参保人数达到 64011人，完成年计划的100%；工伤保险参保人数达到 12007人，完成年计划的100.1%；生育保险参保人数达到 18037人，完成年计划的100.2%。
（二）认真落实针对部分人群制定的各项优惠政策。
截至目前，共为93名建国初期参军复员到企业退休人员每月发放生活补助金150元，累计发放159,600.00元；为205名未参保的城镇集体企业退休人员发放生活费367,300.00元，并组织开展未参保城镇集体企业退休人员享受社会保险工作；认定享受灵活就业社保补贴人员1413人，已发放灵活就业社保补贴172余万元；审核认定享受失业保险人员2391名，并将我市失业金标准由192元/月提高到220元/月；审核认定特困职工家庭264户，发放慰问金362,600.00元。
四、人事人才工作开创了新局面
坚持“凡进必考”制度，认真组织实施公务员及事业单位工作人员招考录用工作。一是招录公务员17个职位23人，经过笔试进入面试人员41名，合格15人，已完成体检、政审工作，待初任培训后正式上岗。二是公开招录教师岗位29个，经面试、体检、政审已全部上岗。三是以“公开、公平、公正”为原则，组织招聘事业单位工作人员13名，目前已完成笔试、面试、体检和政审工作，10月初全面上岗。通过上述措施，进一步壮大了我市人才队伍。
完成参照公务员管理的事业单位申报工作，配合政府机构改革，做好机构改革人员分流工作，办理提前离岗10人，提前退休3人。
为加快延龙图一体化发展进程，以人才助推经济发展，积极组织参加省、市2009年高校毕业生就业公益交流会，为延边利安石有限公司引进达成意向人才11人，为星光木业有限公司引进达成意向人才10人，为正德药业有限公司引进达成意向人才27人，为延边佰蓝饮品有限公司引进达成意向15人。
四、明年工作谋划
一是继续以“关注民生”为重点，着力解决就业这一民生之本。明年计划开发岗位5000个，城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业3300人，其中，大龄就业困难对象再就业人数达到400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。解决零就业家庭比率达到100%。职业技能培训完成2000人。农村劳动力转移8000人。小额担保贷款当年发放500万元。
二是继续深入落实省、市制定的各项扶持政策。加大向上争取资金力度，保证未参加并轨国有集体企业人员和参加并轨企业人员灵活就业社保补贴按时足额发放，预计享受灵活就业补贴总人数将达到6678人，发放补贴总额达到986万元。加强失业调控，确保失业保险金安全稳定运行，保证失业人员失业保险的金足额、按时发放。完成未参保集体企业退休人员享受社会养老保险待遇工作。
三是继续深入开展“和谐劳动关系”创建工作。进一步巩固劳动关系和谐镇乡、社区创建活动成果，深入贯彻落实《劳动合同法》、《吉林省劳动合同条例》和《吉林省就业促进条例》，妥善化解和处理各类劳动矛盾纠纷，保持劳动合同签订率和劳动用工备案率始终在高位运行。
四是进一步完善医疗保障体系建设。稳定城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险等各项险种的参保户数和人数，逐步实现医疗保险“广覆盖”目标。严格执行内部控制制度和定点医疗机构、定点药店契约化管理制度，保证医疗保险基金的安全稳定运行。
五是深入贯彻落实市委市政府人才工作计划，加强人才培养，加快人才队伍建设。继续坚持“凡进必考”原则，做好年度公务员和事业单位人员招聘录用工作，为我市经济和社会发展提供智力保障。
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定，编制本年度报告。全文由基本工作情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、诉讼和申诉情况，政府信息公开的收费和减免情况，以及以及主要问题和改进措施。
一、基本工作情况
为全面贯彻落实《条例》，积极稳定地推进政府信息公开工作，根据省、市政府的工作要求，我局建立了政府信息公开工作领导体制和工作机制，按照“以公开为原则、不公开为例外，由近及远、全面清理，分级编制、各负其责”的原则，认真清理了本部门政府信息进行了公开发布。
2009年，我局主要开展了以下几方面工作：
一、就业和再就业工作取得新突破
今年我局围绕年初制定的任务目标，巩固基础、攻坚克难、努力创新，使我局就业和再就业服务质量进一步得到提高。
（一）多渠道、多层次地开发就业岗位
今年，我局充分利用“春风行动”、“春暖行动”、“创业带动就业”等活动载体，先后组织现场招聘会、洽谈会10场，下乡送岗位活动2次，多渠道、多途径地开发就业岗位。截至目前，已开发就业岗位5500个，新增就业5360人，其中，下岗失业人员再就业3072人；新开发公益性岗位60个，使我市公益性岗位总数达到896个，有效地缓解了大学生和大龄就业困难人群就业难问题；城镇登记失业率控制在4.0%以内。农村劳动力转移就业12596人，年内预计达到13200人，完成年计划的166.2%。
（二）深入开展全民创业促就业活动
今年，我局从创业服务、政策扶持和创业培训入手，有力地促进了全民创业促就业活动的开展。小额贷款担保基金新增200万元，已发放195笔，总金额942万元，完成年计划318%。其中城镇下岗失业人员148名，返乡创业人员2名，组织起来就业企业2个发放金额为100万。
（三）全面开展职业技能培训和职业技能鉴定
今年，我局进一步整合培训资源，扩大职业技能培训范围，并对培训后的学员进行职业技能鉴定，进一步提高了他们的就业本领，从而实现稳定就业。目前已举办计算机、汽车维修等培训班72期，培训2017人。
（四）着重抓好社会弱势群体安置就业工作
一是认真抓好创建充分就业社区建设工作，到目前为止，我市3个街道13社区全部为充分就业社区。二是认真抓好零就业家庭帮扶工作，今年到目前为止，共安置了零就业家庭4户、6人的就业，使我市零就业家庭始终保持动态为零。
二、和谐劳动关系构建工作取得新发展
今年，我局着重从管理、服务两方面入手，加快构建我市和谐稳定劳动关系步伐。
（一）全面执行劳动合同用工备案制度
今年，我局继续开展“劳动关系协调工作进社区试点工作”，多次深入社区和企业事业单位开展宣传和督导。截至目前，全市各类用人单位共签订劳动合同4000余份，劳动合同签订率和劳动用工备案率达到87%，预计全年劳动合同签订率和备案率达到98%。
（二）加大劳动执法监察力度
今年，我局重点对用人单位依法用工、劳动者权益保障、劳动力市场规范运作和农民工工资支付等方面进行执法检查，切实维护了劳资双方的合法权益。截至目前，接待投诉举报50件，立案18件，结案14件，追回拖欠工资和各类保险近5万元。
（三）认真做好劳动争议仲裁、调解和信访工作
截至目前，劳动争议仲裁案件立案19件，裁决6件，挽回经济损失4.5万元。信访部门接待群众来访97件315人次，已全部予以解答和解决。12333劳动保障咨询热线共接到咨询电话156人次，已全部解答，做到了群众满意。
三、社会保障体系建设工作取得新成绩
（一）不断完善医疗保障体系建设。
今年以来，我局以满足广大参保人员基本医疗需求，不断完善我市已形成的公费医疗、职工医保、城镇居民医保相结合的覆盖全市居民的全民医保网络体系，确保了医疗保险基金的平稳、安全运行。一是将市直离休干部医疗费统筹标准由每人每年5000元调整为8000元；二是制定出台了《图们市医疗保险管理中心内部控制制度》，进一步加强了医疗保险经办机构管理；三是定点药店由16家提高到25家，并全部实行契约化管理；四是将我市城镇职工基本医疗保险最高支付限额由2.2万元提高到2.6万元，并已开始实行。截至目前，全市城镇职工基本医疗保险参保人数达到33018人，完成年计划的100.1%；城镇居民医疗保险参保人数达到 64011人，完成年计划的100%；工伤保险参保人数达到 12007人，完成年计划的100.1%；生育保险参保人数达到 18037人，完成年计划的100.2%。
（二）认真落实针对部分人群制定的各项优惠政策。
截至目前，共为93名建国初期参军复员到企业退休人员每月发放生活补助金150元，累计发放159,600.00元；为205名未参保的城镇集体企业退休人员发放生活费367,300.00元，并组织开展未参保城镇集体企业退休人员享受社会保险工作；认定享受灵活就业社保补贴人员1413人，已发放灵活就业社保补贴172余万元；审核认定享受失业保险人员2391名，并将我市失业金标准由192元/月提高到220元/月；审核认定特困职工家庭264户，发放慰问金362,600.00元。
四、人事人才工作开创了新局面
坚持“凡进必考”制度，认真组织实施公务员及事业单位工作人员招考录用工作。一是招录公务员17个职位23人，经过笔试进入面试人员41名，合格15人，已完成体检、政审工作，待初任培训后正式上岗。二是公开招录教师岗位29个，经面试、体检、政审已全部上岗。三是以“公开、公平、公正”为原则，组织招聘事业单位工作人员13名，目前已完成笔试、面试、体检和政审工作，10月初全面上岗。通过上述措施，进一步壮大了我市人才队伍。
完成参照公务员管理的事业单位申报工作，配合政府机构改革，做好机构改革人员分流工作，办理提前离岗10人，提前退休3人。
为加快延龙图一体化发展进程，以人才助推经济发展，积极组织参加省、市2009年高校毕业生就业公益交流会，为延边利安石有限公司引进达成意向人才11人，为星光木业有限公司引进达成意向人才10人，为正德药业有限公司引进达成意向人才27人，为延边佰蓝饮品有限公司引进达成意向15人。
四、明年工作谋划
一是继续以“关注民生”为重点，着力解决就业这一民生之本。明年计划开发岗位5000个，城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业3300人，其中，大龄就业困难对象再就业人数达到400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。解决零就业家庭比率达到100%。职业技能培训完成2000人。农村劳动力转移8000人。小额担保贷款当年发放500万元。
二是继续深入落实省、市制定的各项扶持政策。加大向上争取资金力度，保证未参加并轨国有集体企业人员和参加并轨企业人员灵活就业社保补贴按时足额发放，预计享受灵活就业补贴总人数将达到6678人，发放补贴总额达到986万元。加强失业调控，确保失业保险金安全稳定运行，保证失业人员失业保险的金足额、按时发放。完成未参保集体企业退休人员享受社会养老保险待遇工作。
三是继续深入开展“和谐劳动关系”创建工作。进一步巩固劳动关系和谐镇乡、社区创建活动成果，深入贯彻落实《劳动合同法》、《吉林省劳动合同条例》和《吉林省就业促进条例》，妥善化解和处理各类劳动矛盾纠纷，保持劳动合同签订率和劳动用工备案率始终在高位运行。
四是进一步完善医疗保障体系建设。稳定城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险等各项险种的参保户数和人数，逐步实现医疗保险“广覆盖”目标。严格执行内部控制制度和定点医疗机构、定点药店契约化管理制度，保证医疗保险基金的安全稳定运行。
五是深入贯彻落实市委市政府人才工作计划，加强人才培养，加快人才队伍建设。继续坚持“凡进必考”原则，做好年度公务员和事业单位人员招聘录用工作，为我市经济和社会发展提供智力保障。