关于二OO九年国民经济和社会发展的
统 计 公 报
2009年，是积极应对金融危机谋求科学发展的一年，全市各族人民在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央应对危机冲击的一揽子计划和政策措施，以科学发展观为统领，以“培育一个中心两个基地，打造具有鲜明民族特色生态口岸城市”为目标，全力以赴“保增长，保民生，保稳定”，国民经济呈现出平稳较快增长。固定资产投资、社会消费品零售额大幅增长，城乡居民收入继续增加，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步。
综合
经济总量
国民经济平稳较快增长。全市实现地区生产总值217265万元，按可比价格计算，比上年增长17.0%，增速高于上年4.5个百分点。其中，第一产业增加值11252万元，增长4.8%；第二产业增加值111680万元，增长21.7%；第三产业增加值94333万元， 增长13.2%。当年人均GDP达到16661元，增长18.0%。
产业结构
产业结构不断优化, 第二产业在经济结构中占主导地位。2009年，三次产业比例为5.2：51.4：43.4。其中第一产业比重比上年下降0.4个百分点；第二产业提高0.5个百分点；第三产业下降0.1个百分点。三次产业对经济发展贡献率分别为1.5%、63.8%和34.7%。
指 标 2009年 比上年增长（%）
地区生产总值
第一产业
第二产业
工业
建筑业
第三产业
交通运输、仓储及邮政业
批发和零售业
住宿和餐饮业 　　　217265 17.0
11252 4.8 
111680 21.7
93954 21.1
17726 25.4
94333 13.2
10208 24.6
13663 9.2
4896 25.3
表1：图们市生产总值

财政收支
2009年全市实现全口径财政收入20317万元, 比上年增长12.5％; 其中一般预算财政收入14079万元, 增长18.1%。 财政支出76053万元，比上年增长25.9％。与改善民生相关的社会保障和就业、医疗卫生和教育方面支出继续加大，分别支出20506万元、8502万元、12113万元，比上年分别增长38.8%、188.6%、17.0%。
税收收入
全年完成税收总额17362万元，比上年增加1699万元, 增长10.8％。 在税收总额中，国税收入8540万元，增长6.8%;其中海关代征1514万元；地税收入8822万元, 增长15.1%。
市场价格
市场物价继续上涨。 据物价部门的统计资料显示，2009年居民消费品物价指数为98.9％，比上年同期下降6.2个百分点。 其中食品类指数下降9.4个百分点，原煤下降8.8个百分点，有线电视收视费指数上涨28.1个百分点。
2009年，在经济社会发展中存在的困难和问题，主要表现在：一、经济总量不大，经济运行质量和效益水平不高。二、工业经济效益回升较慢，部分企业生产经营比较困难。三、财政收支矛盾十分突出，负担沉重。四、项目虽多但缺乏重大项目，项目支撑作用不明显。五、外贸形势不容乐观。
农业
2009年，全市完成农林牧渔业总产值20381 万元，比上年增长4.3%。其中，农业产值12257万元，比上年增长 2.5%；林业产值884万元，增长13.2%；畜牧业产值7043万元，增长6.3 %；渔业产值77万元，增长10.4 %；农林牧渔服务业产值120万元，增长2.6%。
全年农作物播种面积为9206公顷，粮食作物播种面积8078公顷，增长6.3%。由于受到春季低温冷害、夏季旱情秋季雪灾的不利影响，全年粮食总产量27434吨，下降25.3%。其中，玉米产量18037吨，下降24.2%，单产5012公斤/公顷，下降28.9%；水稻产量5643吨，下降30.1%，单产4395公斤/公顷，下降34.5%。

2009年，全市拥有农业机械总动力为39920千瓦; 大中型拖拉机为515台；小型拖拉机为1345台; 农用运输车为
489辆；农用排灌动力机械188台。
2009年，肉类总产量为4014吨，与上年持平；禽蛋类产量2043吨，增长0.9%；奶类产量319吨，下降38.8 %。全年水产品总产量为65吨，与上年持平。
表2：主要农副产品产量
指 标 单位 2009年 比上年增长%
粮食总产量 吨 27434 -25.3
蔬菜总产量 吨 26063 17.5
肉类总产量 吨 4014 持平
禽蛋总产量 吨 2043 0.9
奶类总产量 吨 319 -38.8
水产品总产量 吨 65 持平
出栏生猪 头 29518 -4.2
出栏家禽 千只 191 5.5
三、工业和建筑业
2009年，规模以上工业完成总产值246583万元, 比上年增长13.81%（现价）, 其中：市属工业完成总产值187651万元，比上年增长34.22%。
表3：主要工业产品产量
指 标 单位 2009年 比上年增长%
机制纸及纸板 吨 91435 -32.49
其中：新闻纸 吨 71317 -37.19
塑料制品 吨 20793 117.34
原煤 吨 233234 -60.32
纸浆 吨 92483 -33.63
钢材 吨 115238 114.80
人造板 立方米 4580 17.74
发电量 万千瓦小时 8694 -21.68
工业经济效益较差，亏损依然严重。全市52家规模以上(下同) 工业企业盈亏相抵后净亏18593万元，上年同期增亏17730万元。亏损企业亏损面为13.46％, 亏损企业亏损额为20505万元，比上年增亏17526万元。规模以上市属工业企业盈亏相抵后净利润880万元, 比上年减盈859万元，亏损企业亏损额也由上年的147万元增加到 735万元，增亏 588万元。工业企业总资产贡献率为 -2.97％， 比上年减少6.97个百分点；资本保值增值率为64.09％，比上年减少24.41 个百分点； 资产负债率为79.85％，比上年增加8.95个百分点； 流动资产周转率3.01次，比去年增加0.93次； 成本费用利润率-7.94%, 比上年减少7.54个百分点；产品销售率95.66％，比上年增加0.55个百分点。
民营经济中小企业发展速度加快。通过强化政府引导，政策、资金扶持，搭建创业平台，实施创业培训和帮助融资等各项措施的落实，推动了我市民营经济中小企业发展步入快车道。全年实现民营经济主营业务收入309800万元，同比增长23%；实缴税金8926万元，同比下降0.7%。
全年完成建筑业增加值17726万元，比上年增长25.4%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业完成总产值 33547万元，增长18.2%。在竣工的63个项目中，一次交验合格项目个数为61个，一次交验合格率为96.8%。房屋施工面积369526平方米，比上年增加19227平方米, 增长5.5 % ; 房屋竣工面积369526平方米, 比上年增加 21472平方米, 增长6.2%。
四、固定资产投资
固定资产投资继续保持高速增长。2009年, 完成全社会固定资产投资287865万元，比上年增长30.8%。其中，城镇固定资产投资209156万元，比上年增长28.0%；农村固定资产投资78709万元，比上年增长39.1%。按投资管理渠道划分，基本建设投资130807万元，比上年增长30.0%；更新改造投资114966万元, 比上年增长35.1%；房地产开发投资27024万元，比上年增长22.5%；其他投资15068万元，比上年增长22.5%。
在全社会投资中，第一产业完成投资8520万元；第二产业完成投资100388万元，增长20.8%；第三产业完成投资 151933万元，增长21.6%。
全年完成城镇工业投资100388万元，增长20.8%，增幅低于全部城镇投资增速9.3个百分点，对全社会投资增长的贡献率达31.3%。其中：图们市凯荣制药有限公司、大河鹿业科技有限公司、延边方正塑胶制品有限公司支柱优势产业投资额分别达到6000万元、4970万元、3500万元。 
全年完成房地产开发投资27024万元，增长22.5%。房屋施工面积174898平方米，下降 7.0%；竣工面积34347平方米，下降79.7%。商品房销售面积167625平方米， 增长18.3%，其中商品住宅销售面积159112平方米，增长18.6%。全年商品房销售额24483万元，增长20.7%，其中商品住宅销售额22026万元，增长30.0 %。
五、国内贸易
全年实现社会消费品零售总额79592万元，增长12.0%。其中，城市实现消费品零售额71632万元，增长18.7%；农村实现消费品零售额7960万元，增长13.7%。

表4：社会消费品零售额
单位：万元
指 标 2009年 比上年增长(%)
社会消费品零售额 79592 12.0
按行业分: 
批发、零售贸易业 62418 12.4
批发业 67 -
零售业 62351 12.5
住宿、餐饮业 17174 10.7
住宿业 1125 10.2
餐饮业 16049 10.7
按城乡分: 
城镇 71632 18.7
农村 7960 13.7
六、对外经济
全年外贸进出口总额18680万美元，比上年下降43.0%, 其中：出口总额13680万美元, 下降43.8 %; 进口总额5000万美元,下降40.9%, 实现贸易顺差8680万美元。按企业类型分，外贸企业进出口总额15416万美元，下降47.4%; 三资企业进出口总额达3264万美元,下降6.4 %。
图们海关监管货运量19.3万吨,比上年下降55.0%, 其中：进口货运量10.3万吨, 下降2.9%, 出口货运量9万吨，下降70.9%。
2009年我市继续开展“项目建设年”活动，进一步完善招商引资措施，积极参加对外经贸洽谈活动，全市招商引资总投资405790万元，实际到位资金123194万元，同比增长 59.0 %。
其中新建项目32项，总投资112265万元，到位资金42445万元；续建项目6项，总投资93784万元，到位资金19198万元，实际利用外资313万美元。总投资亿元以上的项目6项、5000万元以上项目5项、1000万元以上项目17项、1000万元以下项目10项。
七、交通、邮电和旅游
交通运输、邮电业发展缓慢。全年公路客运量302万人，同比增长69.7%；旅客周转量10266万人公里，增长52.7%；货运量188万吨，下降29.3%；货物周转量18527万吨公里，增长87.9%。
2009年，实现邮政业务总量2437万元，比上年增长8.7%。全年发送函件105595件，包件9307件，特快专递信件27050件，特快专递物品13170件。
2009年末，固定电话用户数31539户, 其中，城市电话用户数23036户, 农村电话用户数8503户。小灵通用户数 10615户。移动电话用户数88600户。互联网接入用户17944 户。
旅游业蓬勃发展。我市进一步加大旅游产业的培育力度，精心打造风光游、民俗游，提升“图们江畔第一城”的知名度。 全年共接待国内外游客43万人次，创旅游收入7025万元；其中对朝出境人数37人次，对俄出境人数323人次，口岸国门接待游客34270人次，图们江公园、竹排及汽艇漂流项目接待游客80730人次，宾馆饭店及旅游企业接待游客
305462人次，其他旅游10624人次。
八、金融、保险业
金融机构运行平稳。年末全部金融机构各项存款余额315231万元, 比年初增加30422万元,增长10.7%。其中：企事业存款余额为31209万元，比年初减少14724万元，下降32.1 %。各项贷款余额113818万元, 比年初增加14915万元，增长15.1％。其中，短期贷款余额73394万元，比年初增加2975万元，增长4.2%；中长期贷款余额32424万元，比年初增加8940万元，增长38.1%。
城乡居民储蓄大幅增长。2009年末，我市城乡居民储蓄存款余额为249696 万元，比年初增加25297万元，增长11.3％。其中，人民币储蓄存款为238678万元，比年初增加21917万元，增长10.1%。
全年银行现金总收入793469 万元，下降10.1％; 银行现金总支出830740万元, 下降6.8％; 收支相抵现金净投放37271万元，增长3.2倍。
保险事业平稳发展。全年保费收入5569万元，比上年下降2.5％，其中：财产险保费收入793万元；人寿险保费收入4776万元。支付各类赔款及给付2698万元，比上年下降6.7%，其中：财产险赔款金额440万元，人寿险赔款金额2258万元。
九、科学技术和教育
2009年, 全年共获专利1项，国家临时肥字登记证1项，申报成功省教科文专项3项，州科技发展计划项目2项。 
2009年末，全市共有各类专业技术人员(不含铁路)2774 人, 其中：中级职称以上人员1883人，初级职称人员891人。 
2009年，全市共有在校生数9588人， 比上年减少710人。 其中技校生为1292人, 比上年增加302人；高中生1727 人，比上年减少239人；初中生2939人, 比上年减少182人；小学生3630人，比上年减少591人。全市成人高等教育（电大）在校生数160人。全市幼儿园儿童为1382人, 比上年减少84人。在普及义务教育中，小学学龄儿童入学率和小学毕业生升学率均达到100%，与上年持平。

表 5 ：各类教育招生和毕业生情况
单位：人
指 标 招生数 毕业生数
成人高等教育本专科（电大） 60 70
职业高中（技校） 529 294
普通高中 510 723
初 中 1023 1166
小 学 487 1075
十、文化、卫生和体育
2009年末, 全市共组织群众性文艺活动61次。公共图书馆里的藏书10.4万册。广播电台的广播人口覆盖率达到100％，电视台电视人口覆盖率达到99.93％。有线电视用户数达28000户，其中13500户完成数字电视整体转换。
2009年，全市遗产保护工作卓有成效。共挖掘出3项非物质文化遗产进入市级非物质文化遗产名录。 
2009年末，全市共有各类卫生机构44个, 社区服务中心1家，拥有专业卫生技术人员637人,其中医生284人。卫生机构拥有病床462张，平均每万人拥有病床36张。
群众性的体育活动广泛开展, 全民健身意识进一步增强。全年举办全市运动会5次，参加人数1.2万人。在省、州运动会上, 集体获金牌1枚，银牌2枚，铜牌2枚；个人获金牌4枚，银牌9枚，铜牌9枚。
十一、人口、人民生活、就业和社会保障
2009年末，全市户籍总人口为129921人， 比上年末减少979人。其中：非农业人口103374人，比上年末减少 2436 人；农业人口26547人，比上年末增加1457人。在总人口中， 朝鲜族人口70203人，减少1552人，占总人口的54%; 汉族人口56749人, 增加550人，占总人口的43.7%; 其他民族人口2969人, 增加23人，占总人口的2.3%。人口出生率为5.49‰，死亡率为8.74‰，自然增长率-3.25 ‰。
表6：人口主要构成情况
指 标 年末数(人) 比重(%)
全市总人口 129921 
其中：非农业 103374 79.6
农业 26547 20.4
其中：男性 64225 49.4
女性 65696 50.6
其中：18岁以下 13130 10.1
18-60 94621 72.8
60岁及以上 22170 17.1
城乡居民生活水平进一步提高。 2009年，全市在岗职工工资总额(不含铁路)达19622万元，比上年下降4.9％；在岗职工年平均工资为19906元，比上年增加625元，增长3.2％; 其中市属在岗职工年平均工资20081元，比上年增加 899元，增长4.7％; 农民家庭人均年纯收入5300元，比上年增加495元，增长10.3％;城镇居民人均可支配收入12403元，比上年增长13.9％，城镇居民恩格尔系数(即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重)为38%。
从业人员结构发生变化，劳动就业工作得到加强。年末全市从业人员(不含铁路，下同)37704人，比上年减少120人。其中城镇从业人员19624人，比上年减少309人，乡村从业人员18080人，比上年增加189人。城镇私营企业和个体劳动者分别为3062人和6512人。 年末职工人数达到11713人，其中在岗职工9827人。全市全年新增就业人数为5500人, 其中下岗职工失业人员再就业人数为3750人, 城镇登记失业率控制在4.0%。
社会保障覆盖范围逐步扩大。2009年末，全市参加基本养老保险的人数达25706人, 参加失业保险的人数达25880 人。全年有15527名离退休人员享受养老保险待遇，年末有1966人享受失业保险待遇。2009年，全市基本医疗保险参保人数68503人，其中，城镇职工参保人数12216人，离退休人员参保人数8124人，城镇居民参保人数48163人。工伤保险参保人数12007人，生育保险参保人数18037人。
十二、城市建设
城市建设步伐加快， 2009年继续进行旧城改造，全年在建工程147个，总建筑面积45万平方米。城市实有道路长度达到33公里， 面积54万平方米； 新扩建乡村道路长度75公里，投资3193万元；年末集中供热能力为205兆瓦，供热面积达到230万平方米。市内交通方便快捷，有小公共汽车39辆，出租车450辆。
环境保护工作得到加强。2009年末, 工业废水治理设施达到4套，日处理废水能力2.52万吨。废水治理设施运行费用1800万元。工业废水排放达标量869万吨，达标率为99.99%。废气治理设施13套，每小时治理废气处理能力1.58万标立方米。

注: 1、本公报部分指标数据系有关部门提供。
2、本公报中图们生产总值和各产业增加值按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。