（2026年4月）
市城乡建设和交通运输局
为深入贯彻落实省委城市工作会议部署，积极响应既有住宅居民加装电梯的实际需求，完善既有住宅使用功能，助推适老化改造和无障碍环境建设，着力解决居民上下楼出行难题，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国无障碍环境建设法》《中华人民共和国特种设备安全法》《建设工程质量管理条例》《吉林省人民政府办公厅关于加力推进既有住宅加装电梯实施方案（2026—2030年）》《吉林省既有住宅加装电梯技术导则》等法律法规、规章及规范性文件，结合图们市老旧小区现状、气候特点与管理实际，我局牵头起草本《既有住宅加装电梯实施细则》。
本《细则》共九部分正文及九项附件，体系完整、内容全面、操作性强。明确了编制目的与依据、适用范围；确立了业主主体、自愿协商，政府引导、优化服务，安全至上、质量第一，风貌协调、适配地域，多元共担、建管并重五项基本原则；规范了实施主体、代理业主（代建单位）、EPC（O）总承包商、电梯供应商及住建、自然资源、市场监管、财政、应急管理、街道、社区等各相关部门与单位的责任分工；细化了资金来源、资金共管机制及业主出资参考比例；规定了启动与协商、审批与建设、运维与资金全流程实施环节；提出了技术要求与质量安全、使用管理与维护具体标准；制定了优化审批服务、强化组织领导、宣传引导、四级纠纷处置等政策支持与保障措施。附件包含申请、踏勘、表决、委托、公示、核录、联合审查、补贴申请等全套标准化模板。
《细则》对加装条件与要求作出明确规定：符合安全鉴定、规划管控、消防通行、风貌协调要求，满足结构安全、管线迁改、施工条件的既有住宅，经专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上且人数四分之三以上业主同意，方可实施加装。同时结合图们寒冷气候特点，强化防冻胀、保温、防滑等技术要求，确保工程安全耐用、运行稳定。
在资金分摊与补助方面，按照“谁受益、谁出资，受益大、出资多”原则制定参考标准：6层住宅1—2层不出资，3层10%、4层20%、5层30%、6层40%；7层住宅1—2层不出资，3层10%、4层15%、5层20%、6层25%、7层30%。资金来源以业主自筹为主，同时可提取住房公积金、住宅专项维修资金，享受省、州、市三级财政补助，符合条件项目可申请超长期国债资金支持，实行三方共管、专款专用、全程监管。
起草过程中，我局全面开展实地摸排，广泛征求相关部门、街道社区、居民群众意见，多次修改完善并完成合法性审核。目前《细则》已成熟完备，符合上位法律法规与省级政策要求，紧密贴合图们实际，具备印发实施条件，将为全市规范有序推进既有住宅加装电梯工作提供坚实制度遵循。
初审：奚宇 复审：孙乙末 终审：姜松林
