（社会公开稿）
根据市委巡察工作统一部署，2023年12月20日至2024年2月29日，市委第一巡察组对共青团图们市委员会党支部开展了常规巡察。2024年9月14日，市委第一巡察组向共青团图们市委员会党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、党支部履行整改主体责任情况
（一）突出政治意识，切实增强巡察整改的思想自觉。党支部书记坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，全面深入抓好整改，第一时间召开专题会议，明确要以巡察整改为契机，坚持日常和长效两手抓，把落实整改任务与推进中心工作相统筹，突出建章立制，把青年党员干部的政治教育、职务行为和作风建设全面纳入切实可行的制度管理，为共青团系统行风、政风、作风的更好转变提供保障。
（二）突出问题导向，切实抓好巡察整改落实。团市委领导班子对巡察工作思想上高度重视，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，突出领导示范，切实履行巡察整改主体责任。
截至目前，市委巡察反馈的30个问题，已整改完成30个，基本完成整改0个、未完成整改0个。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于党的理论路线方针政策和党中央及省州市委重大决策部署在基层贯彻落实情况方面
1、学习贯彻党的二十大精神不扎实。未把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务和首要政治任务，2023年学习贯彻习近平总书记系列重要指示精神仅1次。整改落实情况：一是已制定系统学习计划。制定学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的计划安排表。将学习内容细化到每周、每月，由党支部书记带头领学，党员干部积极参与，确保实际学习的系统性和连贯性，坚决杜绝形式主义。二是切实丰富学习形式。采取集中学习与个人自学相结合、专题研讨与交流学习相结合、线上学习与线下学习相结合等多种方式，提高学习的趣味性和实效性。利用“吉林省网络干部学院”、“学习强国”、“青年大学习”等多个平台提升干部的政治修养和文化素养。
2、学习贯彻上级重要文件精神不到位。2021年6月23日，中共图们市委下发了《深入贯彻落实省委“作风建设年”重点任务责任分工方案》,团市委未按照文件要求及时部署落实，会议记录及党建材料中，未体现相关活动记录。整改落实情况：一是进一步提高政治站位。加强基层组织建设，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用。安排支部党务工作者规范党支部会议及活动记录，严格执行上级党组织相关要求。二是注重强化学习交流成果。每月定期组织我单位党员干部开展学习心得交流活动不少于1次，检验学习效果，对学习不认真、效果不明显的进行批评教育和督促整改，确保干部思想与时俱进。
3、“三会两制一课”制度落实不到位。2018年以来，团市委领导干部未定期对基层团员讲授团课。整改落实情况：规范落实团组织“三会两制一课”制度。健全团的组织生活，严格团员教育管理，加强基层团组织建设，团市委领导干部坚持每季度为基层团员讲授一次团课，提高团员思想政治素质，强化团员先进性，促进团员在本职岗位和社会生活中发挥模范带头作用。
4、职能发挥不充分。未能很好履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的根本职责，未在青年就业创业、培育青年人才、帮扶困境青少年等方面精准施策，满足青年等方面的成长发展需求，为图们高质量发展注入更多青春动能有欠缺。整改落实情况：一是树立青年榜样。利用“图们青年”微信公众平台打造“卫国戍边”专题板块，发挥榜样的示范引领作用，宣传青年榜样的先进事迹，激励更多青年奋发有为。二是搭建青年参与平台。组织开展“卫国戍边，强国有我”等志愿服务活动，引导青年积极参与社会公益事业，激发青年的创新创造活力。三是建立青年联系机制。发挥团干部“传、帮、带”引领作用，及时了解青年群众的需求和困难。建立青年需求反馈渠道，及时回应青年关切。
5、落实保密工作责任制不严格、有欠缺。2018年以来，团市委保密工作重视不够，未严格按照《保密工作责任制》工作要求落实相关工作。2018—2023年党支部会议记录中没有出现研究保密工作相关内容。整改落实情况：一是严格落实保密工作责任制。成立保密工作领导小组，由团市委书记担任组长，综合部负责日常管理工作，明确职责分工，确保保密工作有人抓、有人管。制定完善的保密工作制度，明确保密工作的范围、程序和要求，严格按照《保密工作责任制》工作要求落实各项保密工作。二是加强保密工作管理。对涉密文件、资料、设备等进行全面清理和登记，建立健全涉密物品管理制度，严格规范涉密物品的使用、保管和销毁。加强对计算机网络和办公自动化设备的保密管理，严格落实保密技术防范措施，防止泄密事件的发生。
6、落实意识形态工作不到位、有盲区。意识形态的重要理论没有及时更新，2020—2022年团市委领导班子述职述廉报告中，意识形态工作方面的表述完全相同；团市委“学习强国”学习管理不严，平台平均分数较低，没有超过2500分，学习时长较少；2020—2022年网络意识形态内容较少，缺少《全年网络意识形态工作计划》《全年网络安全工作计划》。整改落实情况：一是落实巡察整改，筑牢意识防线。为确保市委巡察反馈意见整改落实到位，团市委领导班子高度重视，依据反馈意见深刻反思梳理，迅速召开意识形态工作专题会议，会议强调问题严重性，明确责任分工，要求全体成员积极行动，确保整改工作有序推进。二是拓宽载体平台，丰富宣传渠道。团市委积极拓宽活动载体，努力做好意识形态安全工作，通过微信公众平台、抖音等媒体渠道，扎实开展宣传活动，始终秉持高度的政治责任感，以正确思想为指引，带领广大青年树立积极向上的世界观、人生观、价值观。三是严明纪律意识，引领青年思想。团市委领导班子以此次巡察整改为契机，深刻认识自身肩负的责任与使命。积极组织全市青年汇聚奋进之力，通过开展主题活动、搭建交流实践平台、树立青年榜样等方式，激发青年的热情与活力，引领青年为城市发展贡献力量。
7、未将统一战线工作、民族宗教工作纳入重要议事日程。2023年统一战线工作停留在学习传达的表面层次，未能联系团市委具体实际制定贯彻落实措施；2022—2023年民族团结进步宣传月期间，没有结合实际开展相关活动。整改落实情况：一是统一思想，召开会议。为确保市委巡察反馈意见整改落实到位，团市委领导班子高度重视，依据反馈意见深刻反思梳理，迅速召开统一战线工作、民族宗教工作专题会议。会议强调，要坚持围绕中心服务大局，持续彰显统一战线担当作为，要把统战工作同党建、人才培育、志愿服务、青年发展等工作同谋划、同部署、同推进。二是丰富载体，拓宽渠道。团市委以“铸牢中华民族共同体意识”这一核心主线，积极拓宽活动载体，努力做好民族团结工作。中秋佳节期间，组织青年开展“‘球’击活力，‘糕’筑友谊”团日活动和“青春志愿展风采，中秋佳节燃激情”户外拓展；国庆时，组织各民族青年干部开展“卫国戍边图强有我—喜迎国庆青春飞扬”文艺演出。活动中，各民族青年欢聚一堂，通过精彩表演展现民族文化魅力、感受团结力量，丰富青年业余文化生活，增强民族团结意识，营造良好氛围。团市委后续将持续策划更多活动促进各民族青年团结友爱。三是多措并举，长效保持。团市委领导班子将以此次巡察整改为契机，组织全市各民族青年增强民族团结进步意识，落实中央民族政策，以更加饱满的热情和积极的行动，提升青年对民族团结重要性的认知，并常态化保持整改成效，为图们稳定发展贡献力量。
（二）群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
8、未能把握全面从严治党形势任务和阶段特征，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争有不足。2023年中共图们市委办公室分别下发了《关于加强新时代廉洁文化建设的实施方案》《图们市深入开展分级分类警示教育任务清单》等文件，团市委全年未有开展相关工作的部署和记录。整改落实情况：一是落实廉政责任。层层签订廉政建设责任书，明确团市委领导班子成员、各科室负责人的廉政责任。建立廉政风险防控机制，对重点岗位、关键环节进行风险排查。二是丰富活动载体。开展主题党日+志愿服务、主题党日+红色教育、主题党日+廉政教育等活动，增强主题党日活动的吸引力和感染力。定期开展廉政警示教育活动，观看廉政教育警示片，教育引导党员干部进一步强化政治意识、责任意识和纪律意识。三是认真开展谈心谈话活动。团市委领导班子成员每年与党员干部开展谈心谈话2次，了解青年干部的思想、工作、生活情况，及时解决基层干部的实际困难。
9、履行全面从严治党政治责任不严不实。2022年8月党支部换届时，党支部工作报告只体现了一年的党建工作情况；2021-2023年的《团市委党支部上半年落实全面从严治党“两个责任”情况报告》内容相同。整改落实情况：全面核查党建工作材料。进一步严肃党内政治生活，支部党建工作汇报材料坚持由班子集体起草，由党支部书记审核，并上报市直机关工委审阅，严肃文风，杜绝照搬照抄现象。
10、公务出差管理不严格9笔，涉及金额1438元。如2022年9月19日和27日，春华村第一书记寇婷到春华村参加村党员大会，报销下乡差旅费80元。整改落实情况：加强差旅费报销管理，加强出差审批，严格差旅费报销审批流程，对出差人员、出差时间、出差目的地等事项逐一核实，确保差旅费支出符合规定要求。
11、公务接待不合规1笔。2021年5月31日支付省少工委来图们调研招待费380元，无公务接待审批表。整改落实情况：健全完善《共青团图们市委员会公务接待管理制度》，严格审查公务接待报销单据，确保来函、接待方案、公务接待审批表，接待人员名单、陪同人员名单、发票、菜单等单据齐全准确。
12、财务记账管理不规范1笔。2018年1月5日市财政局转给团市委延边州返乡创业专项贷款资金200万元，2020年12月份才记账。整改落实情况：切实提高财务管理能力，加强对财务人员的培训，提高记账水平，对所有账目进行全面清查，遵守法律法规、核实调整账目，以确保账务处理的及时性、规范性、准确性和合法性。
13、报销把关不严格7笔，涉及金额82433.74元。如2020年5月27日，支付奖牌、条幅制作费18020元，无制作物品原始清单，没附会议记录。整改落实情况：细化各类报销事项，明确报销要求及流程，加强财务管理，及时将现有的材料，如会议记录附到报销凭证后面，方便及时查看。
14、发票、附件不全18笔，涉及金额40245元。如2020年至2021年，去团州委领取“微心愿”物资共五次支付租车费4200元，没有物品交接清单、影像资料，情况说明没盖公章、没有领导签字。整改落实情况：每笔报销费用转账等支付凭证、发票、明细、领取单、签字单、影像资料齐全，如果后附情况说明，要求领导、经办人签字并盖单位公章；对发票、附件不全等情况，要求补办完善各类材料；严格执行报销手续，在以后报销中加强审核把关，坚决防止此类问题再次发生。
15、擅自扩大支出范围26笔，涉及金额28893元。2018年度，用宣传部拨入的宣传费和政法委拨入的维稳经费支付机关干部差旅费、驻村补助等费用共28893元。整改落实情况：明确款项使用范围，做到专款专用，对经费使用进行严格核查、审批，对现有经费进行严格把关，避免以后再出现此类问题。
16、财务档案不规范。团市委2018年4月份、2021年7月份会计凭证未按凭证编号顺序装订成册。整改落实情况：重新梳理财务档案，确保会计凭证、各类明细账按照规定要求，按编号顺序排列装订。
（三）基层党组织建设情况方面
17、党内政治生活不严肃。2019年党支部学习照搬市直机关党工委学习内容，没有结合自身实际，学习团组织建设方面的内容；2019年组织生活会，党员之间无谈心谈话，未征求对班子的意见，开展批评与自我批评辣味不够，达不到“红脸出汗”的目的。整改落实情况：规范党内政治生活流程。严格按照民主生活会、组织生活会相关要求，在会前认真开展谈心谈话，广泛征求意见。学习内容结合共青团工作实际，会前要结合工作、思想、生活等方面开展谈心谈话，班子成员要带头开展批评与自我批评，营造严肃认真的氛围，确保达到“红脸出汗”的目的。
18、民主评议党员不规范，评定意见随意，没有实际效果。2020年和2023年组织生活会民主评议党员，参评党员评价均为“好”，但在总体评价上定为“合格”，不能正确反映党员的素质优劣。整改落实情况：明确评议标准。严格按照民主评议党员标准，结合政治素质、工作表现、廉洁自律、服务群众等方面，对党员如实进行民主测评，确保测评结果公开、公正、透明。
19、学习贯彻不及时。2018年以来，团市委党支部仅学习一次《图们市中层干部选拔任用管理办法》，未对习近平总书记关于选人用人工作重要讲话和重要指示精神等内容进行学习。整改落实情况：召开会议，组织我单位人事分管领导及相关工作人员共同学习《图们市股级干部选拔任用管理办法》，提升人事干部学习的积极性和主动性。
20、未正确执行领导干部任前公示制度。2023年新提拔股级干部任前公示仅两天即发文任职。整改落实情况：严格按照《图们市股级干部选拔任用管理办法》，规范我单位选任股级干部的步骤、程序、要求，确保选任过程符合相关流程。
21、未执行党政领导干部选拔任用工作回避制度。2019年团市委在讨论决定干部任用事项时，拟任干部人选全程参与会议讨论并记录会议内容。整改落实情况：党支部讨论股级干部任免，涉及与会人员本人的，本人必须回避，进一步加强对干部选拔任用相关文件规定的学习，提高选人用人工作水平和综合能力。
22、未正确执行干部选拔任用工作监督制度。2023年7月和8月，团市委在开展研究干部调整和决定岗位任职两次会议中，均未邀请市纪委监委派驻纪检组主要负责同志出席会议进行监督。整改落实情况：进一步加强学习，提高认识，正确执行干部选拔任用工作的监督制度，在股级干部任免等“三重一大”重要事项中，积极主动接受工作监督，确保把选人用人工作各项要求落到实处。
23、“一会一卷”归档不规范。2019年股级干部纪实档案中请示、任前公示、考察材料、民主推荐票等材料未归档原件。整改落实情况：加强对股级干部纪实档案管理工作，按照要求及时归档股级干部选任材料原件，并做好日后的管理工作。
24、未严格落实党风廉政建设责任制，未定期研究部署党风廉政建设工作。2018年党组会只研究一次党风廉政建设和反腐败工作，2019年党组会没有开会研究党风廉政建设和反腐败工作，2021-2023年党风廉政建设和反腐败工作计划内容相同。整改落实情况：严格落实党风廉政建设责任制。强化领导意识、责任意识，每季度至少召开一次党风廉政建设和反腐败工作专题会议。结合本单位工作实际，制定党风廉政建设和反腐败工作计划，坚决落实好党风廉政建设工作要求，坚持不懈将廉政建设与重点工作共同推进。
25、开展主题党日活动形式单一、随意化，未能按照《支部工作条例》规定每月固定一天召开一次主题党日。2022年团市委只开展9次主题党日活动，少开展3次，其中8次为疫情防控工作，2023年主题党日活动信息没有及时更新在党支部记录本上。整改落实情况：从严从实压紧政治责任。严肃党的组织生活，认真落实“三会一课”制度，支部每季度至少召开一次支部党员大会，支部书记每季度为党员干部讲授一堂党课，抓好抓实支部主题党日活动，每月至少组织一场主题党日活动，并将活动信息及时更新在党支部会议记录本上。
26、开展组织生活会、民主生活会不严谨。2018年组织生活会简单记录会议程序，无具体查摆的内容和批评意见；2022年组织生活会进行了民主测评，但材料中没有民主测评票和结果；2022年民主生活会的谈话内容为廉政谈话，且只有一份；个别干部2020年组织生活会批评提纲、2021年党史学习教育专题组织生活会批评发言提纲、2021年组织生活会批评提纲，均完全一样。整改落实情况：严肃党内政治生活。严格按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规开展工作，要规范“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度和民主评议党员制度，抓好党员思想建设、作风建设。强化党员意识为核心，以发挥党员作用为根本，严格党员日常教育管理，提升党员队伍整体素质。
27、党支部组织弱化，党建主体责任落实不到位。2019年7月党支部换届选举和2020年8月补选支部书记时，党支部工作报告相同；2021、2022年领导班子述职述廉报告，述廉部分相同。整改落实情况：加强基层党建，认真落实党建主体责任。以党建思维统领共青团工作。严格执行党的各项制度，树立党的领导地位。加强思想建设教育，认真贯彻落实党的各项规章制度，严肃党的各项纪律，转变文风，加大文字材料审核，杜绝照搬照抄现象，不折不扣的执行上级党组织的各项规定与要求。
28、党组会议记录不规范。会议记录参会人数与照片人数不符。2018年1月25日记录本参会人数为2人，但照片人数为5人，2018年2月12日记录本参会人数为4人,但照片人数为2人，5月24日记录本参会人数为4人，但照片人数为6人。整改落实情况：进一步规范会议记录工作。指定了专门记录人员统一使用党支部会议记录簿进行记录，并要求如实记录会议组织情况和具体内容。按照公文规定形成会议纪要，并集中、综合地反映会议主要议定事项，切实达到实事求是、真实反映、表达准确、层次清楚、语句通顺、字迹工整的目的。
（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
29、材料审核不细致不严格，相关材料中仍出现与团市委业务工作不相关的字眼。2018年《党组严格执行各项制度情况》中《民主集中制度》出现“统计法规、制度、方法和年度统计公报”“局长办公会议”等字眼，《三重一大制度》出现“环保”“违法排污企业处罚”等字眼，2018年书记讲党课讲课材料中出现“结合巧峰村实际”字眼。整改落实情况：一是成立巡察整改工作领导小组。由团市委书记担任组长，明确各成员职责，确保整改工作有人抓、有人管。定期召开整改工作会议，研究部署整改工作任务，督促整改工作落实。二是建立材料审核制度。制定材料审核制度，明确材料审核的标准、流程和责任人，确保材料内容准确且与团市委业务相关。对重要材料实行多人审核制度，提高材料审核的准确性和可靠性。
30、党支部会议记录和业务工作会议记录仍没有单独设立，业务工作多次出现在党的会议中。2018年党支部会议记录中出现研究青年干部联谊会、团代会、重点工作计划、参加知识竞赛、制定脱贫攻坚工作计划、安全生产工作、五四青年节活动等业务工作内容；在2018年8月省委第五巡视组巡视反馈问题整改后，2023年前仍没有业务会议记录本，没有安排部署业务工作的相关材料，没能较好地解决党建与业务相互融合问题。整改落实情况：建立健全会议记录制度。明确划分党支部会议记录和业务会议记录内容范畴，明确记录的内容、格式和要求，确保会议记录规范、准确、完整。对党支部会议和业务会议记录实行专人负责制度，确保会议记录的真实性和可靠性。
三、下一步工作打算
（一）进一步强化主体责任，持续深入推进整改工作
团市委将进一步强化整改主体责任，完善整改工作机制，加强对后续巡视整改工作的组织领导、研究谋划和督促检查。对已取得阶段性成果的整改事项和初步整改到位的具体问题严格跟踪问效、防止出现反弹，对需要举一反三、长期坚持的整改事项和未完成的制度建设任务紧盯不放，确保巡视反馈的问题得到彻底解决、移交的问题线索得到有效处置、提出的意见建议得到真正落实。
（二）进一步加强党内监督，维护保持良好政治生态。
团市委将以巡视整改为契机，强化党内监督，坚持突出重点，聚焦关键少数、聚焦突出问题，教育、引导、督促广大机关党员干部特别是领导干部切实增强“四个意识”，对机关干部严管厚爱、抓早抓小、防微杜渐，把严明政治纪律和政治规矩放在第一位。
（三）进一步巩固成果，建立健全整改长效机制。
目前的整改成果还是阶段性的，还需要着眼长远、常抓不懈，进一步在健全体制机制、在长效治本上下功夫，切实抓好团市委后续整改工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0433-3661043，邮政信箱：图们市口岸大街398号市委一楼团市委综合部，电子邮箱：tmtsw3661043@163.com。
共青团图们市委员会
2025年2月24日
初审：奚宇 复审：孙乙末 终审：姜松林
