（社会公开稿）
根据市委巡察工作统一部署，2025年8月18日至10月30日，市委第一巡察组对我单位开展了常规巡察。2025年11月28日，巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、强化政治担当、狠抓整改落实，扎实推进巡察反馈问题见底见效
一是深化思想认识，周密部署推进。巡察反馈会召开后，第一时间制定整改方案，逐条对照反馈问题和意见建议认真研究，召开班子会议讨论审议，并对整改落实工作再动员、再部署，汇聚全员推进整改的强大合力。召开市委办公室巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈问题和整改工作进行自查剖析，严肃开展批评和自我批评，确保整改工作不偏不虚不空、见人见事见效。二是健全组织体系，明确责任分工。成立整改落实工作领导小组，制定整改方案，建立监督检查和约谈、通报、问责等机制，构建起“班子主导、领导带头、全员参与、落实到人”的责任体系，形成了任务明晰、措施详实、督导到位、完成销号的工作闭环。三是强化工作举措，提升整改质效。有效运用“立行立改与长期坚持相结合、整改具体问题与完善长效机制相结合、专人负责部门落实与协同配合整体推进相结合”的“三结合”工作法，切实将巡察整改转化为锤炼党性、改进作风、提升本领、推动工作的过程。
二、关于党中央决策部署在基层落实情况方面问题的整改情况
（1）关于习近平新时代中国特色社会主义思想传达不到位问题：一是初步形成系统化、常态化理论学习格局。2025年12月至2026年2月28日累计召开8次会议，均严格落实“第一议题”制度，由班子成员轮流领学《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《党的二十大报告（原文）》、《党的二十届四中全会公报》等重要文献，所有学习资料已规范梳理归档。二是健全完善学习机制。制定支部年度学习计划，将习近平总书记重要讲话重要指示精神和上级文件要求紧密结合，系统纳入“三会一课”等组织生活制度。通过制度化规范、常态化推进，持续深化理论武装，不断强化党员干部思想建设，确保理论学习融入日常、抓在经常。
（2）关于落实中央部署的学习教育不认真问题：一是完善制度。明确要求全体党员在研讨学习前结合个人岗位职责、分管领域和业务工作实际，认真准备书面发言提纲；会上逐一发言，全体党员要围绕主题谈认识、找差距、明举措。二是强化督导。支部书记带头对发言内容进行把关，对脱离实际、泛泛而谈的现场指出、督促修正，会后将发言材料归档备查。三是建立长效机制。修订完善《党支部学习制度》，实行学习签到、发言记录、效果评估闭环管理，对无故缺席或敷衍应付的，由主管领导约谈提醒，确保学习教育入脑入心、见行见效。
（3）关于调研作用发挥不明显。对新领域、新矛盾的前瞻性调研少问题：一是健全工作机制，结合各科室核心职责，已制定《中共图们市委办公室调查研究工作制度》，明确了调研选题、工作要求及成果转化路径，推动调研工作规范化开展。二是扎实开展调研工作，聚焦我市经济工作会材料撰写核心需求，由综合科牵头统筹，已主动对接商务外事局、工信局、发改局、项目中心等相关部门，组织召开了专题座谈交流，深入研判了全市经济运行态势、重点项目推进成效及产业发展瓶颈，对我市经济运行工作“心中有数”。狠抓成果转化，已对座谈收集的素材进行了系统梳理和精准提炼，为经济工作会材料起草提供了事实依据和数据支撑，充分发挥调研服务决策的核心效能。
（4）发文管理缺乏统筹问题：已贯彻落实中央和省委关于精简文件的有关要求，确保文件质量作为常态长效的坚持目标，坚持实际发文数量只减不增。根据市委巡察组反馈意见，持续严格实行计划管理、总量管控。
（5）信息服务质量下降问题：一是在强化信息工作指导方面，建立全市信息工作联络簿，明确各部门信息员，通过加大日常联络指导，做到了在春节等特定假日节点编辑文旅活动、安全检查等有关信息，全面提高信息工作针对性、有效性。二是在精准对标上级需求方面，在2025年11月派出一名信息科科员到州委办信息处开展为期一个月的学习，初步实现了第一时间掌握上级关注重点，明确采编方向，提升个人写作水平的效果。2025年12月全州信息采用情况中位列全州第三位，较好地完成了目标任务。三是在着力提升信息质量方面，及时调整《图们信息》刊物内容，在刊物第一部分增设“他山采玉”版块，为全市各部门提供学习参考。截至目前，已刊登其他县市优秀工作信息8篇。
（6）贯彻落实上级决策部署不到位问题：健全完善了跟踪问效机制，对市委重大决策、重点工作紧盯不放、一抓到底，形成“部署-落实-反馈”的严密环节，凡是以市委、市政府名义发文，需通过常委会或市级主要领导签署意见。坚持实行综合科和文电科双向办文、双向校审，主任和分管副主任两级监管，四级审签的公文处理机制。
（7）结对帮扶工作流于形式问题：成立由市委办主任担任组长的兴边富民工作专班，统筹协调各方资源、压实工作责任、细化任务举措，全力推动兴边富民各项工作落地见效、提质增效。全力推动河北村榛蘑试种项目，目前已正式签订菌段购销合同，完成2个种植大棚修缮工作。市委办党支部与河北村党支部开展主题党日活动，推动党建与乡村振兴、联系群众深度融合。聚焦残垣断壁、脏乱差等突出问题，市委办兴边富民专班牵头开展垃圾集中清运、乱堆乱放专项整治，健全村级日常保洁巡查机制，每周开展1次整治成效“回头看”，紧盯问题反弹隐患及时整改销号，持续优化村内人居环境品质。
（8）对全市档案工作的监督指导职能发挥不充分问题：通过2025年度档案工作绩效实地考评，对档案工作机构和人员、档案工作制度建立和落实情况、档案室安全风险排查等方面进行监督指导，发现问题及时提醒，并提出整改意见。
（9）对意识形态阵地管理和指导不足问题：一是深化专题学习。将意识形态工作纳入“第一议题”必学内容，传达学习新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，切实强化“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的思想共识。二是健全制度体系。修订完善《图们市委办公室2025年意识形态整改工作方案》，制定《意识形态领域责任分工表》，明确“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”、各科室具体责任的三级责任清单，细化阵地管理、风险研判、舆情处置等12项具体职责，构建起“权责清晰、层层传导、齐抓共管”的工作格局。三是强化风险防控。建立意识形态领域风险研判机制，围绕文件发布、网络传播、对外宣传等关键阵地开展全面排查，梳理潜在风险点，制定针对性防控措施，及时堵塞工作漏洞，切实落实主管主办原则，筑牢意识形态安全防线。
（10）落实党的统一战线和民族宗教工作缺少路径和方法问题：强化组织领导。将统一战线、民族宗教工作摆上市委办工作重要位置，切实融入办公室日常运转和“三服务”全过程。坚持以上率下抓学习，建立常态化学习机制，将统一战线、民族宗教理论政策作为班子会和支委会“第一议题”必学内容，第一时间传达学习上级最新精神和决策部署。自问题反馈以来，已开会学习16次。
三、关于群众身边不正之风和腐败问题方面问题的整改情况
（1）开展以案促改工作不深入问题：截至目前，组织开展警示教育1次、观看《镜鉴》警示教育片1次，让全体干部对廉洁从政的重要性、违纪违法的危害性有了更深刻的认识，拒腐防变的思想防线进一步筑牢，主动接受监督、严守纪律规矩的自觉性明显增强，形成了“崇廉尚洁、风清气正”的良好氛围。全面厘清了各岗位廉洁风险点，构建了“事前预防、事中管控、事后追责”的全链条风险防控机制，权力运行更加规范透明，有效降低了廉洁风险发生概率。警示教育与自查整改、制度建设、责任落实有机结合，推动以案促改、以案促治落到实处，为各项工作高质量开展提供了坚强的纪律保障。
（2）主动接受监督意识不强问题：一是自整改以来，新增“三重一大”会议均提前通过《“三重一大”事项报告单》邀请派驻纪检监察组到场。二是建立自查机制：已将“是否按规定邀请派驻纪检监察组参会”纳入日常自查内容，对发现的流程不规范等细节问题即时整改并归档。自查工作已纳入科室日常工作，确保每季度自查落实到位。
（3）贯彻执行民主集中制原则不严格问题：一是已严格按照《图们市股级干部选拔任用管理办法》，规范股级干部选拔任用全流程。会前对拟任用人员的资格条件、岗位匹配性等进行充分酝酿；会上严格执行班子成员逐一发表意见、主要负责人末位表态的要求；会后形成了包含“讨论过程”“表决情况”等关键要素的规范会议纪要。二是已规范会议记录管理，确保过程可溯。会议记录人员客观、准确、完整记录每位班子成员的发言要点、主要观点、不同意见及最终表决方式与结果；会议原始记录、纪要及相关酝酿材料已同步归档、长期保存，确保选拔任用各环节有据可查。
（4）落实全面从严治党第一责任人责任不到位问题：通过召开市委办全体干部会议2次、领导班子会议2次，并邀请派驻纪检监察组列席会议，系统学习全面从严治党的政治内涵，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步强化贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求的自觉性、坚定性。责任清单的制定与落实，有效破解全面从严治党“责任虚化、传导弱化”问题，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，以及“一把手”带头扛责、班子成员分工尽责、各科室协同履责的良好局面，为市委办各项工作高质量开展提供了坚强保障。
（5）文风不实，会议记录不规范问题：一是建立签字闭环管理机制：今后所有会议结束后，由记录人即时核对参会人员信息，参会人员、记录人3个工作日内签字确认；确因特殊情况无法当场签字的，明确7个工作日内补签时限，由责任科室专人跟踪督办，确保每份会议记录签字齐全、无遗漏，杜绝代签、虚签现象。二是规范缺席情况记录流程：将“当场记录缺席人员姓名及具体原因”纳入会议组织必选环节，由会议组织者提前核实参会情况，记录人同步在会议记录中详细标注缺席事由（如公务外出、因病请假等）；若会议期间出现临时缺席情况，即时补充记录，确保缺席信息真实准确、全程留痕。三是建立审核检查机制：12月份召开各类会议以来，由记录人通过草纸的方式，记录会议内容后送分管责任领导审核书面格式和内容，检查当日会议记录情况是否完整、准确。查漏补缺后正式向会议记录本中记录。
（6）党风廉政建设工作缺乏整体谋划和推进问题：召开党风廉政建设专题会议1次，研究部署年度工作要点。制定《市委办党风廉政建设工作实施方案》，构建“一把手”牵头、班子成员分工、各科室落实的责任体系，建立台账实行销号管理。通过完善考核评价与成果转化机制，进一步明晰了干部在党风廉政建设工作中的职责使命，推动形成了层层抓落实、人人担责任的党风廉政建设工作新格局。
（7）廉政谈心谈话走过场问题：已召专题民主生活会议1次，主动认领巡察反馈问题，逐项建立整改台账，细化具体举措，明确完成时限，确保整改任务闭环落实。全覆盖开展谈心谈话1次，强化廉洁自律意识，筑牢思想防线，排查廉政风险，营造风清气正的干事氛围。
（8）公务接待管理不规范问题：已责成相关科室严格执行中央八项规定要求，对无公函的指导组、检查组、考察组等一律不得进行用餐接待，并长期坚持整改工作；针对超标准接待问题，已责成经办人员于2026年2月2日退回人数超标餐费；针对跨时间集中支付接待费问题，实行一事一报、单笔结算方式，当月进行结账，确保不再出现跨时间集中支付情况。
（9）项目管理不合规问题：与施工企业签订补充合同，明确质保期3年及质保金金额，施工企业已于2026年1月27日退还质保金，待质保期结束后，根据补充合同约定，向施工企业拨付质保金。
（10）采购支出管理不合规问题：严格落实内控制度建设，已将采购经办、验收、结算等不相容程序彻底剥离，明确指定专人负责工作，实现了权力分设与相互制衡，有效消除了长期一人包办全流程的廉政风险隐患；同时，全面规范经费支出结算管理，严格执行对公转账规定，明确采购类支出金额上线，全部实行对公转账支付，确保所有采购资金结算严格符合财务规范要求。
（11）公车管理不合规问题：已于2025年12月1日修订《市委办机关车辆管理制度》，严格落实加油、维修审批流程，完善车辆使用、加油台账，实行一车一档、专卡专用管理，油卡及车辆专人负责管理，每次出车、每笔加油均进行审批签字。
四、关于基层党组织和党员队伍建设情况方面问题的整改情况
（1）未严格履行“第一议题”制度问题：一是强化思想认识，组织党员干部深入学习“第一议题”制度的核心要义，引导全体党员干部深刻认识到执行“第一议题”是必须落实的政治任务，切实增强思想自觉和行动自觉，确保逢会必学、学在日常。二是健全制度规范，修订完善单位会议制度。明确班子会、支委会等各类会议必须严格落实“第一议题”制度，建立学习台账并实行全程纪实，截至目前，累计召开8次会议，共31项学习议程，推动理论学习与业务工作同频共振、落地见效。
（2）执行党的组织生活制度不严肃问题：一是实行清单销号管理。会前制定《民主生活会筹备事项推进表》，将“撰写班子对照检查材料”等任务逐项细化，明确责任人及完成时限，完成一项销号一项，确保方案要求不落空。二是强化过程纪实。指定专人负责会议筹备全过程的记录归档，对班子对照检查材料的起草、讨论、修改、定稿等环节留存完整记录，确保事事留痕、可追溯。三是建立会后督查机制。支部书记对材料准备、会议记录等环节进行复核，对落实不到位的当场指出、限期补课，坚决杜绝“重方案、轻落实”现象，切实维护民主生活会严肃性。
（3）干部回避制度执行不严格问题：一是支部多次召开会议，将《图们市股级干部选拔任用管理办法》中关于回避制度的规定，列为办公室领导班子、组织人事干部的必修课和重点学习内容，通过专题研讨、集中学习等方式，确保相关人员对回避情形、操作流程烂熟于心，切实增强严格执行回避制度的政治自觉和行动自觉。同时，严把选人用人程序关，在动议、民主推荐、组织考察、讨论决定等关键环节启动前，建立“前置审核”机制。由专人负责，对照干部回避规定，对涉及人员逐一进行资格审查，明确提出回避要求。通过源头管控，坚决防止“应避未避”、“边避边犯”的情况发生，确保干部选拔任用工作的公正性和严肃性。二是将回避制度的硬性要求贯穿于干部选拔任用全过程，确保制度落实不走过场、不打折扣。?完善会议制度，明确规定在研究干部任免等事项时，必须将“宣布并核对回避人员情况”列为固定的、不可逾越的前置程序。未经此项程序确认，不得进入议题的实质性讨论和表决。强化会议主持人的把关职责，要求其在讨论前必须严肃宣布回避纪律，引导应回避人员主动回避，并对所有出席人员的回避情况进行逐一核对确认，确保议事过程严谨规范，杜绝程序漏洞。
（4）空编问题仍然存在问题：完成关键岗位人员调任落编：已主动对接全市机关事业单位，梳理筛选符合岗位条件且有调动意愿的干部，经资格审核、考察谈话等流程，确定3名关键岗位拟调任人员，目前3人落编手续已全部办结，3名人员已到办公室开展工作，有效填补了核心岗位空缺，缓解了“岗位空置”问题。
（5）支部委员补选未严格履行选举流程问题：一是严把选举人数关。组织支委补选工作中，严格执行《中国共产党基层组织选举工作条例》关于“有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四”的规定，会前逐一核实党员到会情况，对因故不能参会的人员严格履行书面请假审批手续，确保实到人数符合法定要求后再召开会议。二是规范选举程序。提前制定选举工作方案，对清点人数、发放选票、计票监票等关键环节全程纪实，确保程序合规、公开透明。三是建立长效机制。将《条例》纳入支委班子和党员常态化学习内容，定期重温选举纪律；明确今后凡涉及换届补选事项，必须提前一周摸排党员参会底数，建立到会人数预判和动态报告机制；对组织不力、程序违规的，严肃追究相关人员责任，并纳入年度党建工作考核，确保选举工作严肃规范。
（6）支部换届工作不严肃问题：一是强化程序意识。组织全体党员再次学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，重点围绕法定人数、选举流程、文书规范等内容进行专题培训，明确选举工作的严肃性和程序刚性。二是规范材料归档。制定《党支部换届选举材料清单》，将选票情况报告单、清点到会人数报告单、选举结果报告单等五类文书纳入必备要件，明确专人负责填写、复核和归档，实行“材料不全不召开、记录不清不确认”的审核机制。三是完善业务交接。建立党务工作者培训和交接制度，将换届选举等重点工作流程化、模板化，确保人员变动时程序标准不降、材料规范不减。
（7）“主题党日”活动不规范问题：一是严把活动计划关。每年底结合上级部署和支部实际，制定下年度《党支部工作推进表》，明确每月活动主题方向；每月活动方案须提前由支委会讨论研究，杜绝主题跑偏、与中心工作脱节。二是严把党员参与关。每季度通报党员参与率，对无故缺席、参与率偏低的由支部书记进行提醒谈话，责令说明情况。三是严把活动实效关。建立活动效果评估机制，每次活动后由支委会梳理党员反馈，将活动方案、影像资料等统一归档备查，作为年底民主评议重要依据，确保主题党日活动主题突出、全员覆盖、不走过场。
（8）三会一课”制度流于形式问题：一是严格按计划落实。制定年度《党支部工作推进表》，对每月支委会、每季度党员大会和党课作出系统安排，并通知全体党员，确保组织生活按时开展、有章可循。二是严格议题设置。会前由支委会围绕中心工作和党员思想实际研究确定议题，广泛征求意见，避免议事与业务“两张皮”。三是严格落实党课制度。明确支部书记每年至少讲1次党课，并视情邀请党校教师或业务骨干授课，丰富党课形式。建立季度自查机制，对未按期开展的及时补课，确保“三会一课”制度刚性执行。
（9）党员“双报到”制度执行不严问题：一是强化思想引导。对未按规定参与的党员进行逐一谈话，深入了解原因，讲清党员到社区报到的制度要求和服务群众的政治责任，引导其端正态度、提高认识。二是建立常态化报到机制。推行“每月提醒+季度通报”制度，由党小组每月底统计党员社区报到和服务情况，对未达标的及时提醒。三是精准对接社区需求。指派专人参加社区党建联席会，建立需求清单，结合党员岗位特点精准派单，变“被动参与”为“主动认领”，确保党建引领下的社区服务常态长效。
（10）党务信息公开不到位问题：一是及时公开委员分工。在支委补选完成后，第一时间通过党员大会通报、党务公开栏张贴、工作群推送等方式，向全体党员公布支部委员名单及具体分工，确保人人知晓。二是建立动态告知机制。明确今后支部委员调整或分工变动，须在3个工作日内完成信息更新和全员告知，由组织委员负责落实、支部书记督促检查。三是强化党员日常参与。结合主题党日、组织生活会等契机，由支委成员轮流通报分管工作开展情况，听取党员意见建议，让党员既“知情”又“参与”，增强对支部建设的认同感和归属感。
五、关于基层党组织和党员队伍建设情况方面问题的整改情况
（1）整改主体责任落实不到位：一是明确谈话要求。修订民主生活会方案，将“班子成员之间逐一谈心谈话”作为刚性规定，明确谈话须围绕巡察反馈问题、分管领域短板和个人思想动态展开，确保“四必谈”覆盖全员、不留空白。二是规范谈话记录。统一印制《谈心谈话记录表》，设置谈话人、谈话对象、谈话内容、签字确认等栏目，指定专人收集归档，做到全程留痕、有据可查。三是建立会前审核机制。主要负责同志对班子成员谈话情况进行督促检查，对未按规定开展交叉谈话或谈话内容空泛的，责令补课重谈，确保会前准备充分、会议开出实效。
（2）持续常态化整改不到位：一是深化思想认识。第一时间召开班子会议，深入学习领会关于意识形态工作的重要论述，深刻剖析问题根源，班子成员带头查摆“重业务轻意识形态”的表现形式，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是即知即改。明确规定班子会、支委会等各类会议，必须将传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想及相关重要讲话指示精神作为“第一议题”。今年以来，已召开8次会议，会议共安排31项学习议程，其中学习意识形态有关要求2次。三是强化统筹。坚持将意识形态工作纳入年度工作要点和重要议事日程，与“三服务”工作同部署、同落实、同检查。截至目前，结合“第一议题”学习内容，研究部署意识形态相关工作2次，开展意识形态领域风险排查2次，有效推动意识形态工作责任制的落地生根。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-3660141；邮政信箱：图们市政务服务中心B座1004室收；邮编：133100；电子邮箱：info141@163.com
中共图们市委办公室支部委员会
2026年3月27日
初审：奚宇 复审：孙乙末 终审：姜松林
