延州政办发〔2018〕15号

各县（市）人民政府，州直各有关部门： 

《延边州与宁波市2018年对口合作工作要点》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 





延边州人民政府办公室 

2018年7月27日 

（此件正文公开） 



延边州与宁波市2018年对口合作工作要点 



为深入实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，深化延边州与宁波市对口合作工作，按照《国务院办公厅关于印发东北地区与东部地区部门省市对口合作工作方案的通知》（国办发〔2017〕22号）和《国家发展改革委关于印发吉林省与浙江省对口合作实施方案的通知》（发改振兴〔2018〕433号）有关要求，结合延边州实际，制定2018年度工作要点。 

一、总体要求 

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照党中央、国务院和省委、省政府关于推进实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的总体部署，认真落实吉林省与浙江省对口合作的重点任务，建立延甬两地对口合作机制，发挥两地优势与积极性，激发内生活力和动力，促进两地在合作中相互借鉴、共谋发展，实现优势互补，推动两地经济高质量发展。 

（二）主要目标。通过市场化合作，促进两地要素合理流动、资源共享、园区共建，构建政府、企业、研究机构、社会广泛参与的多层次、宽范围、广领域的合作体系，形成常态化干部交流和人才培训机制。到2020年，实施一批标志性合作项目，共建一批特色产业合作平台，延甬两地对口合作取得实质性成果。 

二、主要任务及分工 

（一）开展物流合作 

1．与宁波市现代物流研究院合作，帮助我州编制物流发展规划。（责任单位：州发改委） 

2．推动航线合作。加强与宁波舟山港集团合作，谋划建设珲春内陆港。加强内贸货物跨境运输航线合作，争取开通扎鲁比诺港至宁波的内贸外运航线，推动宁波方面帮助组织回程货源，实现航线集装箱双向运输。（责任单位：州开发办、州发改委、珲春市政府） 

3．加快延吉国际空港经济开发区与宁波空港物流发展有限公司合作，推动延吉保税物流中心建设运营，谋划建设延吉高新区综合物流园区项目。（责任单位：延吉市政府） 

（二）加快旅游合作步伐 

4．积极承接宁波职工在延边州疗休养政策，加密延吉—宁波航班，落实宁波市职工疗休养人员享受延边旅游年卡待遇（旅游年卡范围内景区免门票），并积极与长白山管委会沟通，争取赴长白山游览免门票。（责任单位：州旅发委） 

5．加强两地旅游合作，增设旅游线路，共同定期开展旅游宣传促销活动，积极开拓两地旅游市场。吸引宁波资本，推进和龙冰雪金达莱旅游项目、长白山雁鸣湖国际康养旅游度假项目、长白山千里冰雪穿越国家级风景道项目、汪清县满天星国家森林公园综合开发项目和长白山森工集团森林旅游等项目建设。（责任单位：州旅发委、州林管局、各县〔市〕政府） 

6．借鉴宁波市象山影视基地建设模式，引进浙江省及宁波战略投资机构，合作筹建敦化老白山影视基地项目和安图县永庆乡影视产业基地项目。（责任单位：敦化市政府、安图县政府、州林管局） 

（三）开展文化体育合作 

7．加强文化交流，围绕文化事业交流、文化产业发展、文化智能平台建设、文化人才培训等方面与宁波市签订合作框架协议，制定合作规划。推动中国大型农耕主题秀演艺剧场建设项目和大丰实业（龙井）文体产业园等项目建设。（责任单位：州文广新局、龙井市政府） 

8．加强体育交流，考察借鉴宁波市全民健身设施建设和活动开展经验，开展青少年足球交流合作，组织两地校园足球训练营活动。（责任单位：州体育局） 

（四）推进产业协同合作 

9．与宁波市发展规划研究院合作，帮助我州编制产业发展规划。（责任单位：州发改委） 

10．推进吉林烟草与浙江中烟合作，争取浙江中烟合作加工订单。开展卷烟销售合作，增加浙江中烟和“长白山”品牌的一二类卷烟在两省卷烟市场销售份额。（责任单位：州工信局、州发改委、吉林烟草工业公司） 

11．提升双方战略合作水平，持续推进粮食购销合作，稳步扩大宁波储备粮在延边异地储存规模，全力做好延边大米落地宁波市场工作，推动延边玉米在宁波存储项目落地，拓展延边玉米市场份额。（责任单位：州农委） 

12．开展农特产品产销对接。围绕延边黄牛肉、食用菌、人参、山野菜、中药材、苹果梨、林蛙等延边农特产品和进口境外海产品的优势，引进浙江省及宁波市大型农产品加工企业，在延边投资建厂，建立农产品种植、畜禽养殖基地和深加工基地，在宁波市建设延边特色农产品直销中心。 

重点推进海通食品集团股份有限公司、宁波今日食品有限公司等企业到延边投资兴业，谋划敦化农产品智慧产业园区项目、华惠生物科技有限公司产业生物转化提取物深加工项目、延边大阳参业有限公司生态健康产业园项目、长白山生态资源科技产业园项目、黑木耳功能食品深加工建设项目、延边吉裕森长白山特产食品深加工项目、吉林省中华参科技开发有限公司人参系列制品项目、汪清县中草药种植基地及深加工项目和龙井生物科技项目。（责任单位：州农委、州畜牧局、各县〔市〕政府） 

13．推进纺织服装业合作，推进雅戈尔（珲春）国际服装城项目、龙井服装产业园、宁波宁兴恒骐服装加工项目建设，跟踪推动罗蒙集团、森马服饰、报喜鸟集团等企业落户延边州。（责任单位：珲春市政府、龙井市政府、和龙市政府） 

14．开展装备制造业合作。借鉴宁波市创建“中国制造2025”试点示范城市经验，引进浙江省及宁波市的实力企业和先进技术、工艺。加快延吉国泰新能源汽车项目前期工作，推动龙井市百万吨电缆合作扩建项目建设。（责任单位：延吉市政府、龙井市政府、州发改委、州工信局） 

15．开展服务业合作，推进敦化市电子商务产业园区项目、珲春汽车交易中心项目、延吉高新区大数据项目和延吉高新区电子商务综合服务平台项目建设。（责任单位：敦化市政府、珲春市政府、延吉市政府） 

（五）合作共建产业园区 

16．建设吉林（延边）浙江产业园区，成立股权投资资产以及产业基金管理。推进大健康产业园（延吉）、文化体育产业园（龙井）、轻工产业园（珲春）、化工产业园（图们）（一区四园）前期工作，完善园区基础设施，加大招商引资力度，加快推进园区建设。（责任单位：州发改委、延吉市政府、图们市政府、珲春市政府、龙井市政府） 

17．加快推进珲春国际合作示范区与宁波保税区、和龙边境经济合作区与义乌经济技术开发区等平台对接合作。（责任单位：珲春市政府、和龙市政府） 

18．依托珲春国际合作示范区，在珲春边境经济合作区、出口加工区、互市贸易区的基础上，争取引进宁波资本，共同打造珲春中俄跨境自由贸易试验区。（责任单位：珲春市政府） 

（六）加强人才和技术合作交流 

19．建立科技交流合作机制，与宁波市科技局共同举办长吉图合作组织年会，逐步搭建两地技术转移与成果转化共享平台。（责任单位：州科技局） 

20．推进教育交流合作。建立教育对口合作交流框架机制，推进行政交流合作、职业教育合作、基础教育合作、干训师训合作等落实，开展各类教育学习交流活动。签署两地职业教育对口合作工作方案，推进宁波市职业教育机构与延边州职业院校开展结对帮扶活动，通过校际间的师资校企和专业建设等合作，推动职业教育发展。（责任单位：州教育局） 

21．加强劳务需求合作对接。与宁波市签署劳务合作协议书，实现就业岗位信息实时共享。邀请宁波市专家到延边进行中短期智力帮扶。推进敦化技师学院与宁波技师学院共建。（责任单位：州人社局） 

22．选派干部及专业人才赴宁波挂职交流。协调宁波市为延边举办脱贫攻坚党政干部培训班，帮助开拓视野、转变观念、提升素质。（责任单位：州委组织部） 

23．围绕民营经济、产业创新转型、金融支持产业转型升级等方面，选派延边企业家、技术人员赴浙江省及宁波市实地考察学习。（责任单位：州工商联、州工信局、州发改委、州科技局、州人社局） 

24．研究制定承接浙江省及宁波市产业转移专项政策。（责任单位：州经合局） 

25．研究制定延边州面向浙江省及宁波市招商引资工作方案。制定相关招商政策，建立招商项目库，定期举办经贸交流活动。（责任单位：州经合局、各县〔市〕政府） 

三、保障措施 

（一）加强组织协调。成立州对口协作办公室，设在州发改委，负责全州对口合作的综合协调、督查调度等日常工作。各县（市）、各部门要安排处室（部门）和专人负责推进工作。 

（二）落实工作责任。州直相关部门和县（市）政府要根据对口合作的主要任务，制定具体落实方案，进一步明确对口合作重点任务、重大项目、建设时序和保障措施。要明确责任领导，明确具体处室（部门），确保对口合作工作快速有效推进。州对口协作办定期调度州直相关部门和县（市）政府的对口合作工作，并进行督导检查，对工作不利的进行通报批评。 

（三）加大政策支持。积极争取中央和省专项资金、银行业金融机构信贷资金，支持对口合作重点园区和重大项目建设。在规划编制、政策实施、项目安排、改革创新先行先试等方面，州直相关部门给予倾斜支持。 

（四）营造合作氛围。主动做好对接，加大与宁波市对口合作工作的宣传力度，积极反映在对口合作中采取的新举措，取得的新进展、新成效，努力引导形成全社会支持对口合作开展的良好氛围。