图们市人民政府

按照《中共图们市委 图们市人民政府关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的实施方案》，结合建设法治政府涉及各方面的相关任务的具体分工，图们市政府完成了阶段性任务目标，现将工作开展情况总结如下： 

一、 深化行政审批制度改革。

（一）规范一窗受理，优化集成服务。

一是规范梳理办事事项。目前，列入群众和企业办事事项为1044项,其中行政审批704项、公共服务340项。“只跑一次”事项累计达到了854项（第一批367项、第二批373项、第三批114项），占总办事事项的81.8%。以企业和群众办事事项1044项为基础，对事项中的即办件、事项进厅、事项网办和难以实现事项进行了全面梳理排查。目前，即办件464项，占比44.44%，事项进综合大厅（不包括分厅）545项，占比52.20%，事项网办460项，占比44%，难以实现或无法实现“只跑一次”事项190项，占比18.2%。近期对我市难以实现“只跑一次”事项190项进行了全面梳理排查，包括难以实现的事项都有哪些流程、涉及到哪些部门、都需要哪些要件、办理过程中是否需要群众企业亲自参与等。通过研究沟通，又将42项纳入到可实现“只跑一次”事项,作为下一步若干批公布事项的储备，其他事项正在研究过程当中。二是重点推进“两集中两到位”。按照“应进必进”原则，全市35个单位分别整建制向大厅和其他分厅集中，全市29个行政审批职能部门都已成立行政审批办公室，签订授权委托书。目前，政务大厅共72个办事窗口、6个综合服务窗口,113名工作人员，并在改革工作中实现“五统一”，即统一思想认识、统一改革路线图、统一办公时间、统一服务模式、统一监督管理。全市共9个分厅，分别是交通运管、公安出入境、交警、医保就业、低保、婚登办、社保、税务服务、住房公积金等，其中交通运管、民政低保及婚登办积极推进纳入大厅工作。目前，累计两批集中到大厅及分厅的群众企业办事行政审批及公共服务事项共861项（其中行政许可331项、其他行政职权349项、公共服务181项），占总基数的83.2%，第三批事项正在集中过程当中。三是全面落实“一窗受理、集成服务”。将政务大厅划分为便民服务、不动产登记交易、公安服务、投资项目、商事登记、民生保障、公证服务等7个功能区域，全部设立前台综合受理窗口，6个功能区综合受理中心全部实施“一窗受理集成服务”服务模式，均设置免费邮寄服务窗口，群众和企业到大厅、分厅办理事项全部提供免费复印。在大厅及分厅推行不间断服务，午休期间，采取轮流值班方式“不间断”为企业和群众提供服务，进一步提高了企业和群众办事的便利度和满意度。四是加强政务大厅监督管理考核工作。出台《市政务大厅监督管理办法（试行）》《市政务大厅窗口单位及工作人员考核评分实施细则（试行）》，各分厅接受本级政府政务大厅和行业主管部门双重监督管理，与本级政务大厅实行统一管理、指导、监督和考评，推行首问负责制、一次性告知制度、容缺受理制度、办事公开制度和绩效考评制度等工作制度，实现办理过程和结果的统一监管。同时，规定每2周对大厅及各分厅明察1次暗访1次，并建立巡岗机制，每天4次巡岗，均记录在案。

（二）创新推进“权利下沉+互联网政务服务”模式，让数据“多跑路”。

将创新模式作为我市“只跑一次”改革的突破口，重点推进州里确定的试点工作。以政务大厅、石岘镇、河北村作为三个点逐级安排试点窗口，每个试点通过前台综合窗口受理、后台分类办理、统一窗口出件的三个程序办理政务服务事项，充分利用综合窗口受理系统和全流程行政审批系统，在每级试点、每个试点的三个程序之间以电子印章、互联网数据推送、网上审批等方式，实现让“数据多跑路”替代群众和企业以及干部多跑腿的目标，全力打造“小事不出村、大事不出镇”的政务服务环境。经沟通，确定在村一级设立1个综合窗口，镇一级设立2个及以上综合窗口。近阶段，市跑改办围绕镇村高频发生政务服务事项，与卫计、民政、残联、社保、人社、国土、农牧局等相关部门进行沟通，逐项按照吉大正元公司各项要素内容和互联网推送的基本原则，重新进行数据化审批服务流程再造。目前共梳理40余项镇村高频政务服务事项，已与上述各相关部门达成共识，可实现互联网推送审批。硬件软件设备（综合窗口受理系统、高拍仪、窗口互动终端等）即将进入集中采购阶段，确定本周开始对镇村综合窗口人员和各审批办主任进行软件操作培训和各类事项受理接件培训。

二、 推行权力、责任、负面清单制度并实行动态管理。

年初以来，我市积极推进“放管服”改革工作，加大简政放权力度，截止目前，根据《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(吉政发〔2018〕6号)、《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）、《延边州人民政府关于取消、下放、暂停、增加、调整规范行政职权事项和保留州级行政许可事项清单的决定》(延州政发〔2018〕4号)、修改的上位法及我市实际情况，共调整了3次行政职权，下发了《图们市人民政府关于调整规范权力清单和保留市级行政许可事项的决定》（图政发〔2018〕8号）、《图们市人民政府关于调整规范权力清单和保留市级行政许可事项的决定》（图政发〔2018〕14号）、《关于落实国务院取消一批行政许可等事项决定的通知》（图审改办〔2018〕14号）。共保留行政职权2988项（2017年底为3016项），其中行政许可项目为342项，比2017年减少13项（2017年底为355项）。调整后的权力清单已在市政府门户网站公布，接受社会监督。

（一）严谨审慎，逐项梳理公布“只跑一次”办事事项。

为了做到全市的政务服务事项和公共服务事项准确详实、不留死角，在市“跑改办”的部署下，市编办、法制办和政务中心联合行动，同各相关部门（单位）、镇、街道通过面对面磋商、点对点梳理、现场座谈和个别协调等多种方式，逐项梳理、确认、明晰每项权力（服务）事项，经过多次推敲，确定我市的“政务服务事项”和“群众和企业到政府办事事项清单”，做到了底数清、问题清，并及时到上级“跑改办”、审改办求助咨询，解决难点问题，及时调整、补充和完善了办事事项。截止目前，共确定涉及46个部门（单位）1041项群众和企业办事事项。

（二）精敲细研，确认各项清单内容。

一是建立政务服务事项目录，根据《关于梳理上报群众和企业到政府办事事项推进“只跑一次”的通知》（图审改办〔2018〕2号），全面梳理形成了图们市政务服务事项清单，下发了《图们市人民政府关于公布图们市政务服务事项目录的通知》（图政发〔2018〕6号），在此基础上，根据行政职权变化情况调整后，截至目前共涉及55个部门（单位）1325项。二是确认公布累计三批“只跑一次”事项，下发了《关于报送群众和企业到政府办事“只跑一次”第一批、第二批、第三批公布事项的通知》（图审改办〔2018〕6号），梳理形成了第一批、第二批、第三批群众和企业到政府办事“只跑一次”事项，下发了《图们市人民政府关于公布图们市第一批群众和企业办事“只跑一次”事项的通知》（图政发〔2018〕7号）、《图们市人民政府关于公布图们市第二批群众和企业办事“只跑一次”事项的通知》（图政发〔2018〕10号）、《图们市人民政府关于公布图们市第三批群众和企业办事“只跑一次”事项的通知》（图政发〔2018〕13号）“只跑一次”事项共854项，占总办事事项的82%。

（三）上下沟通，积极推进权力下沉改革

今年，我市积极向省州编办汇报、问询关于权力下沉的范围、内容，下发了《关于开展权力下沉改革的通知》（图审改办〔2018〕1号）、《关于征求各镇（街道）对市级行政职权下放需求的意见》（图审改办〔2018〕8号）、《关于开展下放市级行政权力事项工作的通知》（图审改办〔2018〕9号），经市政府第十八届十七次常务会议审议通过后，同乡镇、街道面对面多次沟通梳理确认，下发了《图们市人民政府关于向镇（街道）下放权力（服务）事项和公布镇（村）街道（社区）保留权力（服务）事项的通知》（图政发〔2018〕11号），共下放32项权力（服务）事项到镇（街道），其中镇政府17项、街道办事处15项；镇（村）街道（社区）共保留权力（服务）事项206项，其中镇级70项、村级36项、街道47项、社区53项。并在市政府门户网站公布，接受社会监督。

三、 优化政府组织结构。

（一）推进监察体制改革，完成监察机构设置及“三定”规定制定工作。

根据《中共中央办公厅印发<关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案>的通知》（中办发〔2017〕62号）精神，对我市人民检察院涉反贪、反渎、预防职务犯罪等职能及人员编制配备情况进行了调查摸底，并多次与市纪委就我市纪检监察机构设置和人员编制配备情况及纪检监察体制改革中遇到的问题进行沟通。根据省编办相关文件精神，将市人民检察院15名行政编制划入市纪委（市监委），用于市监察委员会配备人员。并于2018年3月，完成了市监察委员会机构设置及“三定”规定制定工作，率先在延边州完成入库工作。

（二）调研先行，扎实推进党政群机构改革。

市编办根据中共中央关于印发《深化党和国家机构改革方案》精神，结合我市实际，精准掌握我市党政群涉改部门人员编制、实有人员、职能调整等基础数据，并多次同省编办地行处、地事处、行改处和事改处沟通，及时了解省、州改革的最新动向和要求，同时对重点涉改部门进行实地调研，不断完善涉改部门的基础数据，结合本地实际情况对市委、市政府的机构设置进行预判，拟定了《图们市党政群机构改革涉改部门职责及机构编制调整明细表》、《图们市党政群改革机构设置表》(四套预案）；针对涉及民生的重点拟设置部门开展了细致的调研，形成了《关于设置市医疗保障局、市退役军人事务局的意见》，我市党政群机构改革按照上级部门工作要求稳步推进。

（三）深化综合行政执法改革，搭建“大综合”机构框架。

按照中央和省深化综合行政执法体制改革工作部署，要求县市组建5-7支综合行政执法队伍，市编办印发了《关于开展行政执法机构人员编制现状调查的通知》（图编办发〔2018〕1号）、《关于开展对全市承担行政执法职责事业单位现状调查的通知》（图编办发 〔2018〕3号）文件，根据各部门的权力清单，认真梳理了具有行政执法的部门及单位；为了掌握各部门的实际情况，对涉行政执法的一些重点部门进行了调研；按照“大类别、大综合”的工作思路，对相关数据进行反复研究完善，形成了组建5支和7支综合行政执法机构两套改革框架，形成了《关于图们市综合行政执法机构改革调研报告》，全市综合行政执法改革与党政群机构改革同步推进。

四、 加强市场监管。

一是落实注册资本登记制度改革。除国务院规定暂不实行认缴的27类行业外，一律实行注册资本认缴制。二是先照后证，放宽市场准入。实行先照后证，一证一码，除法律另有规定和国务院决定保留的33项工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批，以企业社会需求和改革效果为导向，为图们经济又好又快发展奠定基础。三是放宽住所登记条件。结合我市实际,贯彻落实《吉林省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，放宽住所登记条件，允许符合条件的住宅作为商用，简化场地使用证明，释放场地资源，鼓励“一照多址”“一址多照”。四是全面改革，统一赋码。全面推行个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”登记制度改革，充分释放商事制度改革红利，为全市个体工商户免费更换加载统一社会信用代码的营业执照；全面推进“五证合一”登记制度改革，对图们市企业及农民专业合作社全部更换了加载统一社会信用代码的营业执照。五是深入推进“多证合一”改革。认真贯彻落实改革部署，坚持“放、管、服”，简化办事环节和手续，进一步深化商事制度改革，降低市场准入制度性交易成本，通过全面实施“多证合一”改革，实现企业“一照一码”走天下。今年共有516户企业、1470户个体工商户享受到“多证合一”登记制度改革红利。六是进一步推进“互联网＋工商登记”新型登记模式的改革。采取“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，实现相同信息和材料“一次采集、一档管理、一网共享”，真正做到让“数据网上行”，让“群众少跑路”。七是落实企业名称全程电子化登记。认真领会改革方案精神，组织工作人员认真学习，定期培训，并通过“政策落实到位”、“帮助企业到位”、“窗口服务到位”“三位一体”助力企业名称全程电子化政策落实到位。截止目前，共有96余户（不含州省级行政区划）企业通过企业名称全程电子化登记系统完成企业名称核准。八是创新服务载体。通过发放“便民服务卡”，搭建微信、QQ群等多种咨询渠道，及时解决企业在核名中遇到的问题，截至目前，共发放便民服务卡500余张，解答业务咨询800余次。

五、 创新社会治理。

深入推进社会治安综合治理，加强人防、物防、技防资源整合，有效防范管控影响社会安定的问题，保护人民生命财产安全，加大对防范薄弱的脱管居民小区及周边的巡控网络辐射延伸，全市高清探头覆盖率达到92%。规范引导网络社团社群健康发展，对图们市2个贴吧论坛、35个重点QQ群、20个重点社团网站实行备案登记，做到无遗漏。严格执行重要信息系统运营使用单位安全等级保护工作制度，及时消除各类安全隐患，进一步修订完善政府及各部门应急预案，完善工作措施，提高公共突发事件防范处置能力和防灾救灾减灾能力，切实维护社会安全。建立食品药品安全突发事件信息报告管理办法，建成食品药品便民服务站10个，运用信息化技术手段保障食品药品安全。推进社会自治，将乡镇街道纳入图们市综治部门基础综合服务管理平台。

六、强化生态环境保护。

一是严格环境执法，严肃查处违法行为。2018年，根据省环保厅和州环保局对环境监察工作的具体要求，加大了环境执法力度，除日常监督性监察外，通过开展环保专项行动、环境安全生产大检查等专项检查，重点检查了饮用水源保护区、造纸、水泥、化工、加油站、尾矿库、开发区、污水处理厂及垃圾填埋场等行业企业。通过进一步加大环保执法力度，解决了一批群众关心的“热点”、“难点”问题，有力地打击了环境违法行为，保障了群众合法权益，维护了社会稳定。二是依法公开政务，做到便民利民。除法律、法规另有规定外，属于规定公开范围的环保政务信息，通过政府网、新闻媒体等便于公众知晓的方式公开。自政务信息公开制度建立以来，及时公布建设项目审批、验收、行政处罚等属于规定范围内的政务信息，做到便民利民。三是强环境信访工作，健全环境矛盾预防和化解机制。在市环境监察大队设专门工作人员负责受理和处理环境信访事项，设立的热线电话12369受理公众环保投诉，同时设立了图们市环境保护人民调解办公室。通过电话、信件、接访、有关部门接访案件移交、重点案件和问题约访等方式，全方位接访群众诉求，对群众所反映的信访案件，做到件件有落实，事事有回音，妥善解决群众关心、反映强烈的热点、难点环境问题，群众合法环境权益得到保障，群众环保幸福指数稳步提升。

七、加强规范性文件监督管理。

一是高度重视，强化意识。做好规范性文件备案审查工作，是对抽象行政行为进行监督的重要手段，也是全面推进依法行政、加快建设法治政府的迫切要求。为此，我市对规范性文件备案审查工作给予了高度重视。在制度建设上，市政府领导明确要求将规范性文件备案审查工作作为加强法治政府建设的一项重要任务，摆在重要工作日程上并落在实处。一是明确将规范性文件备案审查作为政府法制办的一项重要职责，确保了备案审查工作的顺利开展。二是明确了市政府法制办和市政府办公室在备案审查工作中的职责，并就相互之间的衔接配合提出了具体的要求，建立了分工协作、规范有序的备案审查工作机制。所有常务会议题先经市政府法制办审核后确定出规范性文件，由法制办对该规范性文件进行审核后提出初步意见，再送分管市长审阅。二是有件必备，严格审查。对重要的规范性文件，我市采取了提前介入的方法，从规范性文件制定的必要性、合法性、合理性和可行性等各个方面为起草部门提出了具体的指导意见。对未经法制办审查直接提交市政府审议的规范性文件全部退回给提交单位，并要求经报法制办审核后重新提交审议。一方面使不必要出台的规范性文件的数量进一步减少，杜绝了文件过多的现象；另一方面确保出台的规范性文件既能与上位法保持一致，又能与本地实际相结合，使文件的可操作性和实效性进一步增强。

八、推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，采取召开专题会、座谈会、听证会等适当形式，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强公众参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，及时公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。二是提高专家论证和风险评估质量。落实重大行政决策专家咨询论证办法，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证，逐步实行专家信息和论证意见公开。严格执行《延边州重大决策事项社会稳定风险评估实施办法（试行）》，扎实做好社会稳定风险评估工作。三是加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。全面推行政府法律顾问制度，建立政府法制部门人员为主体、吸收专家和律师组成的法律顾问队伍，完善法律顾问咨询程序和工作机制，使政府法律顾问作为行政决策智力支撑体系的重要组成部分，为各级政府及其工作部门依法决策提供保障。市政府及各部门要依托本部门法制机构，建立部门法律顾问队伍，为部门决策提供保障。四是坚持集体讨论决定。重大行政决策经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。集体讨论情况和决定要以会议纪要、音像资料等方式如实记录、完整存档。五是严格决策责任追究。决策机关跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。按照“谁决策谁负责”的原则，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成严重后果、恶劣影响以及超越法定权限、违反法定程序的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

九、坚持严格规范公正文明执法

一是改革行政执法体制。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，开展重点领域执法队伍改革，加强统一领导和协调，将精简的编制重点用于充实基层执法力量。深入推进综合执法，大幅减少市级政府执法队伍种类，在食品药品安全、工商质检方面推行综合执法，统一由市场和质量技术监督局行使，在城市管理市容市貌市内停车管理方面由城市执法综合管理局统一行使。二是完善行政执法程序。严格落实《吉林省规范行政处罚裁量权办法》，依法规范行政处罚自由裁量权，细化量化裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，强化各级行政机关落实责任和行政处罚裁量标准实施主体责任。强调执法程序重要性，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。规范行政执法文书，建立行政执法案卷评查制度。严格行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，开展听证、按程序开展集体讨论，避免程序流于形式。建立重大行政执法决定法制机构审核制度，未经法制机构审核或者审核未通过的，不得作出决定。三是创新行政执法方式。依托吉林省行政执法监督平台，完善网上执法办案及信息查询系统。共录入案件13件，以卫计、水利为试点，推行网上执法办案系统。四是全面落实行政执法责任制。行政机关依法实施行政管理，依法惩处执法不作为、乱作为和失职、渎职行为。严格执行行政执法检查审批制度，减少检查频次，改进检查方式，增强检查实效。推行“双随机、一公开”上半年报送执法检查计划42件。五是健全行政执法主体资格和行政执法人员管理制度。严格依法认定行政执法主体资格，未经法律、法规授权的坚决予以取消。加强对委托执法的规范和监督，严格按照法定条件、程序和方式办理行政执法委托事项。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前全市共有执法人员近700名。行政执法委托事项5件。

十、强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，各级政府及其部门党组（党委）要切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对本级政府本部门党风廉政建设负总责。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度，报备规章、规范性文件制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。协调、督促政府相关部门向政协通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法独立行使审判权，严格执行《延边州行政应诉工作暂行规定》，积极配合人民法院的行政审判活动，尊重并执行人民法院生效裁判。积极配合检察机关对违法履职行政行为进行监督。二是加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督，改进上级行政机关对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。加强对政府内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。加强审计监督，贯彻落实相关规定和审计。贯彻落实国家和省、州相关规定，年初制定了2018年度图们市审计局统一组织审计项目计划。完成重大政策措施落实情况跟踪审计，已完成项目：2018年第一季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计。完成对重点领域、重点部门、重点资金、重大项目的审计及审计调查：1、2017年保障性住房跟踪审计。2、农厕改造补助资金专项审计调查。

十一、全面推进政务公开。

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依法编制、公布、更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，并通过政府网站、政府公报、新闻媒体等便于公众知晓的方式公开。起草了《图们市2018年政务公开工作重点任务分工方案》及《2018年度图们市政务公开工作考核细则》，制定《图们市会议公务公开制度》、《图们市政府信息公开属性源头认定制度》、《图们市重大决策预公开制度》等三项政务公开方面制度。截止到2018年度上半年信息公开网共公开2400条信息。利用大厅一楼与三楼LED大屏幕，滚动公示驻厅各单位“只跑一次”办事事项。

十二、完善纠错问责机制。

深入推进两个责任落实。调整市委党风廉政建设领导小组和反腐败协调小组，制定出台《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》、《关于落实党风廉政建设“两个责任”监督检查和责任追究办法（试行）》、《巡察工作实施办法（试行）》等13部方案、制度和办法。建立市委主体责任和纪委监督责任清单，督促指导各单位建立责任清单，职责定位更加明晰，责任体系更加严密。党风廉政建设领导小组与基层党委（党组）、纪委（纪检组），基层党委（党组）与其下属单位层层签订了《党风廉政建设岗位责任书》。对全市各镇街和市直各部门的党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核，开展全面从严治党主体责任述责述廉大会，有效督促“两个责任”落实。

十三、加强行政复议工作。

完善争议调处机制，化解行政纠纷。在受理行政复议案件中始终坚持公平、公正、合法、合理的原则，审查复议申请8件，及时受理行政复议案件4件，现已结案3件，因当事人主动撤回复议申请终止审理1起。主要包括公安、交警等部门。无不服行政复议决定进行应诉的案件。全市行政应诉案件11起，参加庭审20余次，行政负责人出庭应诉9起。

十四、改革信访工作制度。

贯彻落实《信访条例》，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。完善信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统信访途径，完善网上信访办理工作规程，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，完善信访事项分类处理工作机制，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

十五、加强对政府工作人员的法治教育培训。

坚持把行政机关领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节来抓，落实领导干部学法制度，各部门每年至少举办一期法治专题培训班，全市领导干部每年定期参加法治专题讲座。市党校要把宪法法律列为干部教育的必修课。健全行政执法人员岗位培训制度，每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。

十六、强化考核评价和督促检查。

把法治建设成效作为衡量各部门领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。贯彻落实《吉林省依法行政考核办法》，加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查。